救火隊(duì)長(zhǎng)段建國(guó)

　　2008年4月，王曉林卸任,，時(shí)任省政府經(jīng)濟(jì)研究中心主任段建國(guó)接任交通廳長(zhǎng),，王志民則作為“留守”副廳長(zhǎng)繼續(xù)為段擔(dān)任副手。

　　段建國(guó)上任即調(diào)整了高速公路規(guī)劃,，從之前的4050公里調(diào)整為6300公里,，他提出當(dāng)年要新增1000公里，這意味著巨大的融資需求,。“他之前沒干過交通,，剛接手時(shí)也很蒙，幾個(gè)月以后才進(jìn)入狀態(tài),。為了融資,，親自去陪銀行領(lǐng)導(dǎo)喝酒,。”熟悉山西省交通廳的人士透露,。

　　到處找錢之余，段建國(guó)亦不得不面對(duì)棘手的歷史遺留問題,。

　　段上任的第一個(gè)月,，就接手了國(guó)資“包袱”--省路橋集團(tuán)。路橋集團(tuán)原屬交通系統(tǒng),，后被劃歸國(guó)資委管轄,，但效益不佳、虧損嚴(yán)重,，2萬余名正式職工,、協(xié)議工工作不保、工資欠發(fā),，令政府的維穩(wěn)壓力巨大,。段親自出面與職工代表談判，承諾發(fā)工資和補(bǔ)繳社保,，暫時(shí)穩(wěn)住了職工,。

　　隨后到來的“4萬億”政策，徹底扭轉(zhuǎn)了局面,。包括忻保高速在內(nèi),，省政府直接將幾個(gè)BT、BOT項(xiàng)目交給路橋集團(tuán),，讓其還清債務(wù)之余,，也攢下豐厚的家底。段建國(guó)將其打造為籌融資平臺(tái),，為此,，他將頭腦活絡(luò)的運(yùn)城高速公路有限責(zé)任公司總經(jīng)理賈建民,，調(diào)入路橋集團(tuán)擔(dān)任常務(wù)副董事長(zhǎng)。

　　幾乎在面對(duì)路橋集團(tuán)事件的同時(shí),，段建國(guó)也不得不著手處理忻阜,、長(zhǎng)臨兩條路的問題。自2004年拿下特許權(quán),，這兩條路四年都未能開工,。

　　全長(zhǎng)124公里的忻阜高速，兩端分別是山西忻州與河北阜平,。忻州是佛教圣地五臺(tái)山所在地,，與阜平通高速后，可經(jīng)保定一路直達(dá)北京,。“這條路實(shí)際上是連接北京到五臺(tái)山的旅游路,，省里一直在催進(jìn)度。”省交通廳內(nèi)部人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》（公眾號(hào)：mycaijing）記者透露,，省政府辦公會(huì)議對(duì)這條路的進(jìn)度提出了批評(píng),，要求趕緊與業(yè)主聯(lián)系，盡快上馬,。

　　政府方面對(duì)于業(yè)主久拖不決的不滿并非肇端于此,。早在王曉林時(shí)代，王志民曾帶著綜合規(guī)劃處與王德生商談,，但雙方關(guān)系鬧得很僵,。“段受命去協(xié)調(diào)時(shí)，雙方已經(jīng)坐不到一起了,。”前述交通廳內(nèi)部人士說,，段去北京見過王德生，對(duì)方也來過廳里,，“王德生從國(guó)家發(fā)改委拿到批文,，跟段談判時(shí)底氣很足，‘你們著急,，我不著急,。’”

　　“這也不能全怪對(duì)方，由于原來王曉林時(shí)代與王德生方面簽訂的合同,，并未對(duì)項(xiàng)目建成時(shí)間作限定,，所以對(duì)方并未違約。”這位內(nèi)部交通廳人士說,，眼見王德生無力開工,，段只好解除合約。王德生方面在談退出條件時(shí),，要求得到數(shù)千萬元,，再要一個(gè)標(biāo)段的工程和優(yōu)先承包服務(wù)區(qū),。

　　段建國(guó)安排對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，報(bào)請(qǐng)省政府同意,，最終向王德生支付了約2000萬元,，順利與其解約，路權(quán)由晉煤集團(tuán)與交投集團(tuán)聯(lián)合接手,。整個(gè)談判,，從段上任起，僅花了三個(gè)月時(shí)間達(dá)成協(xié)議,。2009年1月,，忻阜高速開工建設(shè)，并于2011年12月全線貫通,。

　　相比之下,，長(zhǎng)臨高速的談判要困難得多。166公里的長(zhǎng)臨高速,，連接著晉南的長(zhǎng)治,、臨汾，兩市的人大代表一直上書省政府,，要求盡快開工,。而且這條路是國(guó)家級(jí)干線青蘭高速的其中一段，長(zhǎng)期不通車,，國(guó)家干線也就成了“斷頭路”。交通部在催,，省政府因此很著急,。

　　“業(yè)主還是做了很多工作，跑批文,、搞宣傳等等,，長(zhǎng)臨高速的開工典禮會(huì)場(chǎng)都弄好了。但不知道為什么,，一直沒能開工,。”熟悉該項(xiàng)目的一位人士說。

　　“長(zhǎng)臨高速是一塊難啃的骨頭,，誰也不敢碰,。”前述交通廳內(nèi)部人士說，段建國(guó)奉命與長(zhǎng)臨高速公司商談,，但兩三年過去一直無果,。為此，2012年左右,，交通廳與業(yè)主簽訂了一個(gè)補(bǔ)充協(xié)議,，雙方約定再延長(zhǎng)半年期限,，必須開工。

　　段建國(guó)的盤算是,，由于王曉林時(shí)代簽署的協(xié)議并未就開工期限作出規(guī)定,，故簽訂補(bǔ)充協(xié)議延長(zhǎng)期限之舉看似照顧了對(duì)方，但在另一方面也對(duì)開工有了明確的時(shí)效約束,。不過半年過去,，業(yè)主仍未能實(shí)現(xiàn)開工，在此情況下,，段建國(guó)只能提出解約,，但雙方在解約條件上分歧懸殊，談判一時(shí)陷入僵局,。“省政府會(huì)議決定,，讓路橋集團(tuán)接手，邊開工邊談,。”前述接近交通廳的人士說,，開工以后，段發(fā)現(xiàn)談判通道已然關(guān)閉,。省路橋集團(tuán)于2013年6月開工,，剛開工沒多久，路橋集團(tuán)負(fù)責(zé)人賈建民就卷入業(yè)已爆發(fā)的交通窩案,，被抓了,。

　　《財(cái)經(jīng)》記者曾向長(zhǎng)臨高速公司法定代表人馬億里致電和發(fā)短信聯(lián)系采訪，但未獲回復(fù),。