四,、 保證公正司法，提高司法公信力

　　公正是法治的生命線,。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范司法行為,，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,。

　?。ㄒ唬┩晟拼_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院,、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán),。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé),、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求,。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴,、支持法院受理行政案件,、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),、拒不執(zhí)行生效裁判和決定,、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

　　建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,。非因法定事由,，非經(jīng)法定程序，不得將法官,、檢察官調(diào)離,、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分,。

　?。ǘ﹥?yōu)化司法職權(quán)配置。健全公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，偵查權(quán),、檢察權(quán)、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機(jī)制。

　　完善司法體制,，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn),。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制,。改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制,，探索實(shí)行法院,、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離,。

　　最高人民法院設(shè)立巡回法庭,，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院,，辦理跨地區(qū)案件,。完善行政訴訟體制機(jī)制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度,，切實(shí)解決行政訴訟立案難,、審理難、執(zhí)行難等突出問題,。

　　改革法院案件受理制度,，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件,，做到有案必立,、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán),。加大對(duì)虛假訴訟,、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度,。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,。

　　完善審級(jí)制度，一審重在解決事實(shí)認(rèn)定和法律適用,，二審重在解決事實(shí)法律爭(zhēng)議,、實(shí)現(xiàn)二審終審，再審重在解決依法糾錯(cuò),、維護(hù)裁判權(quán)威,。完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度,。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,。

　　明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)權(quán)限,，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件,，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度,。完善主審法官、合議庭,、主任檢察官,、主辦偵查員辦案責(zé)任制,，落實(shí)誰辦案誰負(fù)責(zé)。

　　加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,，健全受理,、分流、查辦,、信息反饋制度,，明確紀(jì)檢監(jiān)察和刑事司法辦案標(biāo)準(zhǔn)和程序銜接，依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪案件,。

　?。ㄈ┩七M(jìn)嚴(yán)格司法。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩，健全事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相,、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正,、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo),，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),。

　　推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查,、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn),。全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴(yán)格依法收集,、固定,、保存、審查,、運(yùn)用證據(jù),，完善證人、鑒定人出庭制度,，保證庭審在查明事實(shí),、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán),、公正裁判中發(fā)揮決定性作用,。

　　明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程,、工作標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn),。

　?。ㄋ模┍Ｕ先嗣袢罕妳⑴c司法,。堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法,，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益,。在司法調(diào)解、司法聽證,、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與,。完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利,，擴(kuò)大參審范圍,，完善隨機(jī)抽選方式，提高人民陪審制度公信度,。逐步實(shí)行人民陪審員不再審理法律適用問題,，只參與審理事實(shí)認(rèn)定問題。

　　構(gòu)建開放,、動(dòng)態(tài),、透明、便民的陽光司法機(jī)制,，推進(jìn)審判公開,、檢務(wù)公開、警務(wù)公開,、獄務(wù)公開,，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序,、流程,、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作,。加強(qiáng)法律文書釋法說理,，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)人權(quán)司法保障,。強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán),、辯護(hù)辯論權(quán),、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障,。健全落實(shí)罪刑法定,、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度,。完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制,。

　　切實(shí)解決執(zhí)行難,，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封,、扣押,、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序,。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益,。

　　落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度,，實(shí)行訴訪分離，保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利,。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判,、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度,。對(duì)聘不起律師的申訴人，納入法律援助范圍,。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度,，加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟,、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,。完善人民監(jiān)督員制度,，重點(diǎn)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押,、扣押凍結(jié)財(cái)物,、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道,，防止輿論影響司法公正。

　　依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人,、律師,、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸,、交往行為,。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師,、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物,、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為,，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送,。

　　對(duì)因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員,、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè),，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任,。

　　堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩,，絕不允許辦關(guān)系案,、人情案、金錢案,。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想,、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),，堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法,、野蠻執(zhí)法行為。對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍,，堅(jiān)決清除害群之馬,。