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紀(jì)律監(jiān)察也是一套法律化手段
近日,中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子在人事上有所變動,,其中,,此前任公安部副部長,、黨委副書記的劉金國被增選為中共中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員,、副書記,。這是繼2012年11月,,時任最高法黨組副書記,、副院長,、一級大法官的張軍當(dāng)選為中紀(jì)委副書記以來,,第二位政法系統(tǒng)出身的中紀(jì)委副書記。
按照以往的慣例,,中紀(jì)委副書記的人選多由來自中紀(jì)委監(jiān)察部系統(tǒng)的官員或擔(dān)任過省級紀(jì)委書記的人員出任,,亦即限于紀(jì)委內(nèi)部。但近年來這一傳統(tǒng)模式已被打破。政法系統(tǒng)出身的干部相繼擔(dān)任中紀(jì)委副書記,,這種人事調(diào)整的新動向,,無疑傳遞出訊息。
在公共視野中,,劉金國曾被評為“中國2011年度感動中國人物”,。今年7月,劉金國在公安部部署“獵狐2014”專項行動的電視電話會議上發(fā)言,,“一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪,,(他們)能否到案直接關(guān)系著反腐敗斗爭的深入開展。”從戰(zhàn)斗在法律反腐前線的公安部,,到監(jiān)督黨風(fēng)黨紀(jì)的中紀(jì)委,,在反腐不斷推進的大背景下,中紀(jì)委對政法力量的引進與吸納,,無疑是劉金國個人身份轉(zhuǎn)變的突出寓意,,或?qū)⑹羌o(jì)委工作方式進一步轉(zhuǎn)變的信號。
黨員干部的違紀(jì)問題主要由紀(jì)委來調(diào)查監(jiān)督,,依據(jù)黨內(nèi)紀(jì)律作出處分,,這往往是第一道環(huán)節(jié)。一些作風(fēng)問題,,或者腐敗行為,,涉及職務(wù)犯罪等刑事罪名時,則移交司法機關(guān)處理,。但一種傳統(tǒng)印象可能變得根深蒂固:紀(jì)律和法律是兩套系統(tǒng),,黨紀(jì)與國法是兩套依據(jù),兩者的關(guān)系是分工協(xié)作,,互為支撐,。而在當(dāng)前,無論是紀(jì)委工作方式,、人事布局的新動向,,還是“依法治國”、“依法執(zhí)政”從未有過的強調(diào),,均已說明法治化正在全面覆蓋,。在這個意義上,黨紀(jì),,體現(xiàn)為一系列黨章黨規(guī),,同樣是法治精神在黨內(nèi)的具體實現(xiàn)。
隨著十八大以后反腐敗的不斷推進,,一大批官員相繼落馬,,司法介入也越來越頻繁,,中紀(jì)委的工作方式也發(fā)生了顯著變化。種種跡象表明,,反腐敗正向著法治化的道路邁進,,對黨紀(jì)與國法、政法與紀(jì)委的關(guān)系都應(yīng)有進一步完善的理解,。長期以來,,廉潔奉公被視為黨員干部必備的政治品質(zhì),也關(guān)乎個人的道德修養(yǎng),,但也往往存在被模糊化處理的時候,,一些人對此的談?wù)撟兊锰摕o縹緲。廉政作風(fēng)問題,,首先肯定是思想層面內(nèi)的,,具體行動上,則不能止于一種美德的抽象描述,,必須通過具體有效的法律手段得到落實,。當(dāng)前,對繼續(xù)展開的反腐“治本”,,已經(jīng)形成依靠法治的明確共識,,制度反腐的實質(zhì)就體現(xiàn)為法治反腐,即嚴(yán)格依照法治思維和法定程序應(yīng)對,。
法治化反腐,,意味著黨紀(jì)仍然是一套法律化手段,在本質(zhì)上展現(xiàn)的是法的精神,,與憲法一脈相承,。黨內(nèi)的權(quán)力監(jiān)督,從一開始就是依法辦事,。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:法治化反腐 反腐正向著法治化的道路邁進