寄養(yǎng)家庭整體層次不理想，財力人力投入待加強(qiáng)

　　張振粵研究發(fā)現(xiàn)，在寄養(yǎng)家庭中,，條件較好特別是受教育程度較高,、經(jīng)濟(jì)條件較好的城鎮(zhèn)家庭基本沒有。目前,，愿意申報成為寄養(yǎng)家庭的主要是農(nóng)村家庭,，家庭條件大多只能勉強(qiáng)達(dá)到寄養(yǎng)基本條件,，寄養(yǎng)家庭整體層次不太理想,。

　　“這一現(xiàn)象,，是多方因素造成的。”張振粵說,，“一方面,，目前社會整體公益意識還不高，真正愿意多年如一日地對孤兒進(jìn)行養(yǎng)育,、康訓(xùn)的家庭,，還極為稀少；另一方面,，宣傳工作還未能在較大范圍內(nèi)營造關(guān)愛孤兒的濃厚氛圍,，解決這一問題還需長期努力。”

　　經(jīng)濟(jì)問題也是一大掣肘,。

　　“孩子的開銷主要是吃飯,、穿衣、學(xué)費,、書籍等,，一個月在500元左右。上了中專,，一學(xué)期學(xué)費2000多元,，確實捉襟見肘。”許麗華靠幫人打掃衛(wèi)生掙錢,，月收入不到2000元,。丈夫在叉車廠當(dāng)車工，一個月收入3000多元,。盡管每個月能領(lǐng)到機(jī)構(gòu)與社會提供的1000多元補(bǔ)貼與補(bǔ)助,，但相較各種日常開支，還是有些入不敷出,。

　　“福利機(jī)構(gòu)經(jīng)費和人員不足,，在保障寄養(yǎng)兒童基本的生活、醫(yī)療和教育費用后,，在殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練,、兒童心理輔導(dǎo)、行為矯治等方面,，仍難有效開展工作,。”張振粵談道，民政工作的對象基本都是孤兒,、五保,、三無,、低保、流浪乞討等困難群體,，有限的民政事業(yè)經(jīng)費中,，能夠用于寄養(yǎng)家庭勞務(wù)和工作的經(jīng)費十分有限。

　　此外,，兒童福利機(jī)構(gòu)普遍存在人員不足,、培訓(xùn)不足，以及專業(yè)醫(yī)護(hù),、康復(fù)和心理輔導(dǎo)人員缺乏的問題，也較大地限制了家庭寄養(yǎng)工作的開展,。“雖然國內(nèi)外非政府組織,、社會團(tuán)體，如一些慈善基金會,、高校志愿者組織等,，在家庭寄養(yǎng)工作中做出了一定的貢獻(xiàn)，但往往也是持續(xù)性不夠,、專業(yè)性不強(qiáng),。”張振粵說。

　　新規(guī)提高了寄養(yǎng)家庭的準(zhǔn)入門檻,，重組與安撫工作緊迫

　　《家庭寄養(yǎng)管理辦法》將于12月1日正式實施,，相較2003年制定的《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，新規(guī)擴(kuò)大了寄養(yǎng)兒童范圍,，同時提高了寄養(yǎng)家庭的準(zhǔn)入門檻,。

　　“《家庭寄養(yǎng)管理辦法》突出體現(xiàn)了‘兒童利益最大化’的原則，在規(guī)范化,、人性化和保護(hù)兒童利益方面都在《暫行辦法》基礎(chǔ)上有了較大發(fā)展,。”張振粵認(rèn)為，新規(guī)對于家庭寄養(yǎng)工作,，意味著新的要求和挑戰(zhàn),。

　　相較《暫行辦法》“每個寄養(yǎng)家庭的被寄養(yǎng)兒童不能超過3名”的要求，新辦法將人數(shù)限制為不得超過2人,，且該家庭無未滿六周歲兒童,。“當(dāng)前面臨較為急迫的尋找新寄養(yǎng)家庭、對安置3名寄養(yǎng)兒童的家庭以及有未滿六周歲兒童的寄養(yǎng)家庭進(jìn)行重新調(diào)整的問題,。同時,，還需安撫寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭可能因離別產(chǎn)生的悲傷情緒，任務(wù)十分緊迫,。”張振粵坦言,。

　　“新辦法將流浪乞討等生活無著的兒童納入了寄養(yǎng)兒童的范圍,，也是一個新的挑戰(zhàn)。”張振粵表示,，流浪乞討兒童受到的生理傷害與心理傷害往往十分嚴(yán)重,，普遍存在著敏感偏激、孤僻冷漠,、溝通障礙等問題,，教育矯治難度大。這類兒童如何安排家庭寄養(yǎng),，將是下一步寄養(yǎng)工作中要探索解決的難題,。

　　“我們的寄養(yǎng)關(guān)系會一直持續(xù)下去。就算萍萍結(jié)婚了,，也可以把對象帶回家里,，這里就是她的家。”許麗華說,。在她看來,，萍萍跟自己的孩子沒什么區(qū)別。只要萍萍愿意,，她會一直撫養(yǎng)下去,。而懂事的張小萍也希望自己中專畢業(yè)以后快些工作，減輕家里的負(fù)擔(dān),，讓“許媽媽”過上幸福的生活,。