新規(guī)12月1日正式實(shí)施，流浪兒童納入范圍,，寄養(yǎng)家庭門檻提高

　　家庭寄養(yǎng) 不是親娃也得養(yǎng)好（民生調(diào)查·新常態(tài)·新探索）

　資料來源：民政部,、安徽省民政廳 制圖：張芳曼

　　寄養(yǎng),，有別于收養(yǎng),，是一種并不建立正式親子關(guān)系的養(yǎng)育方式,。雖然監(jiān)護(hù)權(quán)歸民政部門,，組建的僅是“模擬家庭”,，但寄養(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭之間，往往“不是親人,，勝似親人”,。

　　為千千萬萬孩子帶來溫暖的寄養(yǎng)制度，如今面臨著政策調(diào)整：民政部日前出臺(tái)的《家庭寄養(yǎng)管理辦法》,，即將在12月1日正式實(shí)施,。目前寄養(yǎng)工作的現(xiàn)狀如何？新規(guī)將產(chǎn)生怎樣的影響,？

——編者

　　17歲的安徽姑娘張小萍（化名）,，就讀于合肥市一所中專。父親于2009年去世,，母親患有重度的精神疾病,，當(dāng)時(shí)還很年幼的張小萍，一度成為無人照顧的孩子。2011年,，“新媽媽”許麗華（化名）將張小萍接到家里,，正式建立了寄養(yǎng)關(guān)系，承擔(dān)起了撫養(yǎng)張小萍成長的責(zé)任,。

　　像張小萍這樣的寄養(yǎng)案例,，背后是我國兒童福利事業(yè)發(fā)展的一個(gè)新模式，規(guī)模正越來越大,。它不僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要,，也是孤殘兒童自身發(fā)展和健康成長的需要，良好的家庭環(huán)境讓孩子們重新感到家的溫暖,，重新有了歸屬感和安全感,。

　　層層護(hù)航，若寄養(yǎng)兒童受到虐待,，應(yīng)解除寄養(yǎng)關(guān)系

　　“萍萍剛來的時(shí)候膽小,、敏感、拘謹(jǐn),，幾乎不說話,。我們跟她交流、談心的機(jī)會(huì)比較少,，只能在小事上默默地關(guān)心她,。”在許麗華的印象中，剛到家里來的萍萍小心翼翼,，吃飯時(shí)不敢夾菜,，外出買衣服不敢挑選。

　　張小萍回憶,，年幼的自己總是害怕做錯(cuò)事情,、遭人嫌棄。“畢竟不是親生父母,，總覺得隔了一層紗,，總想逃避。”她說,。

　　交流和熟悉,，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。許麗華說：“一到節(jié)假日,，我們會(huì)帶著孩子去公園賞花,、散步，或是到博物館,、科技館學(xué)習(xí)知識(shí),。慢慢地,，孩子和我們熟了、親了,。”

　　在安徽,，兒童福利機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)許麗華這樣的寄養(yǎng)家庭開展跟蹤評(píng)估，以確保寄養(yǎng)兒童能夠健康成長,。合肥市福利院在寄養(yǎng)點(diǎn)專門設(shè)立了寄養(yǎng)辦公室,，并設(shè)置了衛(wèi)生所，配備了包括醫(yī)師,、特教老師在內(nèi)的專職工作人員,。此外,，還在寄養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)村都設(shè)置一名組長,，協(xié)助負(fù)責(zé)對(duì)寄養(yǎng)家庭的管理。

　　根據(jù)寄養(yǎng)新規(guī),，如果寄養(yǎng)家庭有歧視,、虐待寄養(yǎng)兒童的行為，或是借寄養(yǎng)兒童對(duì)外募款斂財(cái),，或是發(fā)生重大變故無法履行寄養(yǎng)義務(wù)了,，應(yīng)當(dāng)解除寄養(yǎng)關(guān)系。

　　寄養(yǎng)兒童成年后何去何從,？“根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》,，成年后有勞動(dòng)能力的孤兒，將得到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,，就業(yè)困難的,，也將優(yōu)先安排其到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。”安徽省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長張振粵介紹,，對(duì)于身體殘疾,、無獨(dú)立生活能力的成年孤兒，會(huì)將他們從兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，按照城市“三無”對(duì)象供養(yǎng)政策予以安置,。

　　在住房方面，農(nóng)村的無住房孤兒成年后,，能按規(guī)定被納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃優(yōu)先予以資助,；城市的孤兒成年，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應(yīng)條件的,，當(dāng)?shù)卣矔?huì)優(yōu)先安排,、應(yīng)保盡保,。