(五)資源型產(chǎn)品物流工程。

　　依托煤炭,、石油、鐵礦石等重要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和市場,，加快資源型產(chǎn)品物流集散中心和物流通道建設(shè)。推進(jìn)晉陜蒙(西)寧甘,、內(nèi)蒙古東部、新疆等煤炭外運(yùn)重點通道建設(shè),，重點建設(shè)環(huán)渤海等大型煤炭儲配基地和重點煤炭物流節(jié)點,。統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運(yùn)輸通道和國內(nèi)儲運(yùn)體系建設(shè)，加快跨區(qū)域,、與周邊國家和地區(qū)緊密連接的油氣運(yùn)輸通道建設(shè),，加強(qiáng)油氣碼頭建設(shè)，鼓勵發(fā)展油船,、液化天然氣船,，加強(qiáng)鐵礦石等重要礦產(chǎn)品港口(口岸)物流設(shè)施建設(shè)。

　　(六)城鄉(xiāng)物流配送工程,。

　　加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系,，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局物流園區(qū),、配送中心,、末端配送網(wǎng)點等三級配送節(jié)點，搭建城市配送公共服務(wù)平臺,，積極推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。進(jìn)一步發(fā)揮郵政及供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢,，加強(qiáng)農(nóng)村郵政網(wǎng)點、村郵站,、“三農(nóng)”服務(wù)站等郵政終端設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè),，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施,，鼓勵節(jié)能環(huán)保車輛在城市配送中的推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)代物流示范城市的配送體系發(fā)展,，建設(shè)服務(wù)連鎖經(jīng)營企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)的跨區(qū)域配送中心,。發(fā)展智能物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持農(nóng)村,、社區(qū),、學(xué)校的物流快遞公共取送點建設(shè)。鼓勵交通,、郵政,、商貿(mào),、供銷、出版物銷售等開展聯(lián)盟合作,，整合利用現(xiàn)有物流資源,，進(jìn)一步完善存儲、轉(zhuǎn)運(yùn),、?？俊⑿敦浀然A(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高共同配送能力,。

　　(七)電子商務(wù)物流工程,。

　　適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展需求，編制全國電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合國家電子商務(wù)示范城市,、示范基地、物流園區(qū),、商業(yè)設(shè)施等建設(shè),，整合配送資源，構(gòu)建電子商務(wù)物流服務(wù)平臺和配送網(wǎng)絡(luò),。建成一批區(qū)域性倉儲配送基地,，吸引制造商、電商,、快遞和零擔(dān)物流公司,、第三方服務(wù)公司入駐，提高物流配送效率和專業(yè)化服務(wù)水平,。探索利用高鐵資源,，發(fā)展高鐵快件運(yùn)輸。結(jié)合推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點,，完善一批快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心,。

　　(八)物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。

　　重點推進(jìn)物流技術(shù),、信息,、服務(wù)、運(yùn)輸,、貨代,、倉儲、糧食等農(nóng)產(chǎn)品及加工食品,、醫(yī)藥,、汽車,、家電、電子商務(wù),、郵政(含快遞),、冷鏈、應(yīng)急等物流標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,，積極著手開展鋼鐵,、機(jī)械、煤炭,、鐵礦石,、石油石化、建材,、棉花等大宗產(chǎn)品物流標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作,。支持倉儲和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具,、?？亢托敦浾军c的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，制定公路貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化電子貨單,，推廣托盤,、集裝箱、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備,，建立全國托盤共用體系,，推進(jìn)管理軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化，全面推廣甩掛運(yùn)輸試點經(jīng)驗,。開展物流服務(wù)認(rèn)證試點工作,，推進(jìn)物流領(lǐng)域檢驗檢測體系建設(shè)，支持物流企業(yè)開展質(zhì)量,、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證,。

　　(九)物流信息平臺工程。

　　整合現(xiàn)有物流信息服務(wù)平臺資源,，形成跨行業(yè)和區(qū)域的智能物流信息公共服務(wù)平臺,。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易,、電子口岸和大宗商品交易等平臺建設(shè),，促進(jìn)各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺,，促進(jìn)貨源,、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配，有效降低貨車空駛率。以統(tǒng)一物品編碼體系為依托,，建設(shè)銜接企業(yè),、消費(fèi)者與政府部門的第三方公共服務(wù)平臺，提供物流信息標(biāo)準(zhǔn)查詢,、對接服務(wù),。建設(shè)智能物流信息平臺，形成集物流信息發(fā)布,、在線交易,、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯,、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心,。加快推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等已有平臺,，開展物流信息化國際合作,。

　　(十)物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工程。

　　支持貨物跟蹤定位,、無線射頻識別,、可視化技術(shù),、移動信息服務(wù),、智能交通和位置服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)推廣高性能貨物搬運(yùn)設(shè)備和快速分揀技術(shù),，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河船型,、商用車運(yùn)輸?shù)戎匾\(yùn)輸技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。完善物品編碼體系,，推動條碼和智能標(biāo)簽等標(biāo)識技術(shù),、自動識別技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)的廣泛應(yīng)用。推廣物流信息編碼,、物流信息采集,、物流載體跟蹤、自動化控制,、管理決策支持,、信息交換與共享等領(lǐng)域的物流信息技術(shù)。鼓勵新一代移動通信,、道路交通信息通訊系統(tǒng),、自動導(dǎo)引車輛、不停車收費(fèi)系統(tǒng)以及托盤等集裝單元化技術(shù)普及,。推動北斗導(dǎo)航,、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)等技術(shù)在產(chǎn)品可追溯,、在線調(diào)度管理、全自動物流配送,、智能配貨等領(lǐng)域的應(yīng)用,。

　　(十一)再生資源回收物流工程。

　　加快建立再生資源回收物流體系,，重點推動包裝物,、廢舊電器電子產(chǎn)品等生活廢棄物和報廢工程機(jī)械、農(nóng)作物秸稈,、消費(fèi)品加工中產(chǎn)生的邊角廢料等有使用價值廢棄物的回收物流發(fā)展,。加大廢棄物回收物流處理設(shè)施的投資力度，加快建設(shè)一批回收物流中心,，提高回收物品的收集,、分揀、加工,、搬運(yùn),、倉儲、包裝,、維修等管理水平,，實現(xiàn)廢棄物的妥善處置、循環(huán)利用,、無害環(huán)保,。

　　(十二)應(yīng)急物流工程。

　　建立統(tǒng)一協(xié)調(diào),、反應(yīng)迅捷,、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系,，建設(shè)集滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心,，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流運(yùn)作能力的骨干物流企業(yè)。加強(qiáng)應(yīng)急倉儲,、中轉(zhuǎn),、配送設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平,，提高應(yīng)急物流效率和應(yīng)急保障能力,。建立和完善應(yīng)急物流信息系統(tǒng)，規(guī)范協(xié)調(diào)調(diào)度程序,，優(yōu)化信息流程,、業(yè)務(wù)流程和管理流程,，推進(jìn)應(yīng)急生產(chǎn)、流通,、儲備,、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)和應(yīng)急信息交換、數(shù)據(jù)共享,。

　　六,、 保障措施

　　(一)深化改革開放。

　　加快推進(jìn)物流管理體制改革,，完善各層級的物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議作用。按照簡政放權(quán),、深化行政審批制度改革的要求,，建立公平透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件,，改進(jìn)審批管理方式,。落實物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,。引導(dǎo)企業(yè)改革“大而全”,、“小而全”的物流運(yùn)作模式，制定支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)和加快發(fā)展第三方物流的措施,，充分整合利用社會物流資源,，提高規(guī)模化水平,。加強(qiáng)與主要貿(mào)易對象國及臺港澳等地區(qū)的政策協(xié)調(diào)和物流合作,，推動國內(nèi)物流企業(yè)與國際先進(jìn)物流企業(yè)合作交流，支持物流企業(yè)“走出去”,。做好物流業(yè)外資并購安全審查工作，擴(kuò)大商貿(mào)物流,、電子商務(wù)領(lǐng)域的對外開放,。

　　(二)完善法規(guī)制度。

　　盡快從國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計,、工商注冊及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別，進(jìn)一步明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位,。健全物流業(yè)法律法規(guī)體系,，抓緊研究制修訂物流業(yè)安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸管理和倉儲管理等相關(guān)法律法規(guī)或部門規(guī)章,，開展綜合性法律的立法準(zhǔn)備工作,，在此基礎(chǔ)上擇機(jī)研究制訂物流業(yè)促進(jìn)方面的法律法規(guī)。

　　(三)規(guī)范市場秩序。

　　加強(qiáng)對物流市場的監(jiān)督管理,，完善物流企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄,，納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺。增強(qiáng)企業(yè)誠信意識,，建立跨地區(qū),、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對失信行為的懲戒力度,。加強(qiáng)物流信息安全管理,，禁止泄露轉(zhuǎn)賣客戶信息。加強(qiáng)物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測,，開展安全,、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動,。鼓勵企業(yè)整合資源,、加強(qiáng)協(xié)作，提高物流市場集中度和集約化運(yùn)作水平,，減少低水平無序競爭,。加強(qiáng)對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為,。

　　(四)加強(qiáng)安全監(jiān)管,。

　　加強(qiáng)對物流企業(yè)的安全管理，督促物流企業(yè)切實履行安全主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),，保證運(yùn)輸裝備產(chǎn)品的一致性。加強(qiáng)對物流車輛和設(shè)施設(shè)備的檢驗檢測,，確保車輛安全性符合國家規(guī)定,、設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。禁止超載運(yùn)輸,，規(guī)范超限運(yùn)輸,。危險貨物運(yùn)輸要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)理人員安全管理職責(zé)和車輛動態(tài)監(jiān)控。加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,，及時排查整改安全隱患,。加大物流業(yè)貫徹落實國家信息安全等級保護(hù)制度力度，按照國家信息安全等級保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同步實施物流信息平臺安全建設(shè),，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,。建立健全物流安全監(jiān)管信息共享機(jī)制，物流信息平臺及物流企業(yè)信息系統(tǒng)要按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)共享信息的技術(shù)接口,。道路,、鐵路,、民航、航運(yùn),、郵政部門要進(jìn)一步規(guī)范貨物收運(yùn),、收寄流程，進(jìn)一步落實貨物安全檢查責(zé)任,，采取嚴(yán)格的貨物安全檢查措施并增加開箱檢查頻次,，加大對瞞報貨物品名行為的查處力度，嚴(yán)防普通貨物中夾帶違禁品和危險品,。推廣使用技術(shù)手段對集裝箱和貨運(yùn)物品進(jìn)行探測查驗,，提高對違禁品和危險品的發(fā)現(xiàn)能力。加大宣傳教育力度,，曝光違法違規(guī)托運(yùn)和夾帶違禁品,、危險品的典型案件和查處結(jié)果，增強(qiáng)公眾守法意識,。

　　(五)完善扶持政策,。

　　加大土地等政策支持力度，著力降低物流成本,。落實和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策,，依法供應(yīng)物流用地，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房,、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或者提供物流服務(wù),，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者租賃的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù),。認(rèn)真落實物流業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。研究完善支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大的扶持政策，培育一批網(wǎng)絡(luò)化,、規(guī)?；l(fā)展的大型物流企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,。研究配送車輛進(jìn)入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策,，完善城市配送車輛通行管控措施。完善物流標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,，建立相關(guān)部門、行業(yè)組織和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,。

　　(六)拓寬投資融資渠道,。

　　多渠道增加對物流業(yè)的投入，鼓勵民間資本進(jìn)入物流領(lǐng)域,。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持,，針對物流企業(yè)特點推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新,，推動發(fā)展新型融資方式，為物流業(yè)發(fā)展提供更便利的融資服務(wù),。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券,、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道,。繼續(xù)通過政府投資對物流業(yè)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以支持,。

　　(七)加強(qiáng)統(tǒng)計工作。

　　提高物流業(yè)統(tǒng)計工作水平,，明確物流業(yè)統(tǒng)計的基本概念,，強(qiáng)化物流統(tǒng)計理論和方法研究，科學(xué)劃分物流業(yè)統(tǒng)計的行業(yè)類別,，完善物流業(yè)統(tǒng)計制度和評價指標(biāo)體系,，促進(jìn)物流統(tǒng)計臺賬和會計核算科目建設(shè)，做好社會物流總額和社會物流成本等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計工作,，及時準(zhǔn)確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運(yùn)行效率,；構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查方法科學(xué),、技術(shù)手段先進(jìn),、隊伍素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代物流統(tǒng)計體系，推動各省(區(qū),、市)全面開展物流統(tǒng)計工作,，進(jìn)一步提高物流統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù),。

　　(八)強(qiáng)化理論研究和人才培養(yǎng),。

　　加強(qiáng)物流領(lǐng)域理論研究，完善我國現(xiàn)代物流業(yè)理論體系,，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,。著力完善物流學(xué)科體系和專業(yè)人才培養(yǎng)體系，以提高實踐能力為重點,，按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)要求,，探索形成高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與有關(guān)部門,、科研院所,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善在職人員培訓(xùn)體系,，鼓勵培養(yǎng)物流業(yè)高層次經(jīng)營管理人才,，積極開展職業(yè)培訓(xùn)，提高物流業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),。

　　(九)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。

　　要更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用,，做好調(diào)查研究、技術(shù)推廣,、標(biāo)準(zhǔn)制訂和宣傳推廣,、信息統(tǒng)計、咨詢服務(wù),、人才培養(yǎng),、理論研究、國際合作等方面的工作,。鼓勵行業(yè)協(xié)會健全和完善各項行業(yè)基礎(chǔ)性工作,，積極推動行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，推動行業(yè)健康發(fā)展,。

　　七,、 組織實施

　　各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的重大意義,，采取有力措施,，確保各項政策落到實處、見到實效,。地方各級人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合本地實際抓緊制定具體落實方案,，及時將實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題報送發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等有關(guān)部門,。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通,，密切配合，根據(jù)職責(zé)分工完善各項配套政策措施,。發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，會同有關(guān)部門研究制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃，明確工作安排及時間進(jìn)度,，并做好督促檢查和跟蹤分析,，重大問題及時報告。