全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會會場

俞正聲主席主持雙周協(xié)商座談會

　　2013年10月22日,，對于中國民主政治進(jìn)程來說，是一個值得紀(jì)念的日子,。這一天,，全國政協(xié)召開首場雙周協(xié)商座談會,。許多業(yè)內(nèi)人士和政治學(xué)者認(rèn)為,，這是中共在十八大后積極推進(jìn)協(xié)商民主的重要信號,，對中國民主政治建構(gòu)意義重大,。

　　黨的十八大正式確立“社會主義協(xié)商民主制度”,，十八屆三中全會更是用四個段落,、573字對協(xié)商民主做出重要部署，明確提出“增加協(xié)商密度,，提高協(xié)商成效”的新要求,。作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道,，全國政協(xié)責(zé)無旁貸。在中共中央政治局常委,、全國政協(xié)主席俞正聲的提議和推動下,，雙周協(xié)商座談會應(yīng)運(yùn)而生。

　　從“針鋒相對”的討論現(xiàn)場,，到座談會后的信息專報,，再到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，以及相關(guān)部委的及時反饋,，雙周協(xié)商座談會以“務(wù)實與民主”的氣質(zhì)華麗亮相,。目前已經(jīng)舉辦了17次，議題涉及建筑產(chǎn)業(yè)化,、汽車尾氣治理,、海外華文教育、司法體制改革,、核電等各行業(yè)各領(lǐng)域,，協(xié)商意見受到中央高度重視和社會各方廣泛關(guān)注。如今,，這個看起來規(guī)模并不大的座談會,，卻撐起了政協(xié)工作的大舞臺。

　　8月21日下午2時20分,，全國政協(xié)委員呂建中早早地來到全國政協(xié)禮堂金廳,。這是他第一次參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，所以顯得既緊張又興奮,。之前,，呂建中對雙周協(xié)商座談會的“開法”早有耳聞：沒有主席臺，沒有照本宣科,，與會人員圍坐在一張橢圓形的會議桌旁,，發(fā)言不分主次，允許現(xiàn)場插話……

　　此次會議的議題是 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”問題,。呂建中發(fā)現(xiàn),，與他一起參會的都是領(lǐng)域內(nèi)“重量級人物”：有發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)、工程院院士,、國企老總、經(jīng)濟(jì)帶沿線省份和城市的領(lǐng)導(dǎo),、運(yùn)輸能源外交方面的專家等,，“各個環(huán)節(jié)都到了。”

　　長期關(guān)注“經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”的呂委員,，為這次會議做了大量準(zhǔn)備工作因為他知道雙周協(xié)商座談會要的都是實打?qū)嵉?ldquo;干貨”,。

　　和往常一樣,，會議由俞正聲主席主持。“整整3個小時,。俞主席不時插話,、詢問、探討,，氣氛熱烈而坦誠,。” 會后呂建中告訴記者會議開得很“過癮”。

　　至今,，像這樣的雙周協(xié)商座談會已經(jīng)召開了17次,。以這種形式定期邀請各界別委員，特別是民主黨派成員,、無黨派人士座談交流,，聽取意見和建議已成為十二屆全國政協(xié)的工作常態(tài)。雙周協(xié)商座談會也因此成為一個溝通思想,、增進(jìn)共識,、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的重要協(xié)商平臺,。

　　兩周一次議政

　　“政協(xié)工作怎么干,？”上任伊始，俞正聲主席在第一次常委會上便提出這個問題,。他首先想到的是改變“年委員,、季常委、月主席”的現(xiàn)狀,，提出“能不能多開一點(diǎn)座談會,，以界別為基礎(chǔ)，專題協(xié)商和對口協(xié)商相結(jié)合,，采取座談交流的形式,，增加工作的頻度，擴(kuò)大委員參與度,。”于是在俞正聲主席的推動下,，全國政協(xié)創(chuàng)立了雙周協(xié)商座談會。

　　其實,，歷史上曾出現(xiàn)過“雙周座談會”,。1950年4月，各民主黨派,、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會,，參加人民政協(xié)的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派,、各人民團(tuán)體推舉的代表及全國政協(xié)常委為主體參加,。直至1966年7月共舉行了114次,，后因“文化大革命”中斷。

　　時隔48載借用50年代毛主席等老一代革命家創(chuàng)立的形式和名稱,，十二屆全國政協(xié)啟動雙周協(xié)商座談會,。

　　俞正聲指出，“雙周座談會是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng),，要總結(jié)好,、利用好其中的寶貴經(jīng)驗，”而“雙周協(xié)商座談會是對雙周座談會的繼承和創(chuàng)新,。”

　　正如座談會名字顯示出的差別,，歷史上的“雙周座談會”旨在促進(jìn)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的商議和交流，以解決人民內(nèi)部矛盾和現(xiàn)實中的問題,、困難,，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與溝通；而“雙周協(xié)商座談會”,，則更加突出協(xié)商議政,。每次會議都有明確的主題，參與者有備而來,、有的放矢,，絕不空談。

　　2013年9月18日,，全國政協(xié)第六次主席會議審議通過了《雙周協(xié)商座談會工作辦法（試行）》意味著“雙談”這一形式的制度化與日?；,！掇k法》規(guī)定,，雙周協(xié)商座談會一般每兩個星期舉行一次，安排在星期四下午,，每年舉行20次左右,。

　　一個月后，第一次雙周協(xié)商座談會在政協(xié)禮堂召開,。厲以寧,、李毅中、陳錫文,、劉遵義,、賀強(qiáng)、鄭躍文,、方方,、閆冰竹、張泓銘,、趙海英,、王嫻、楊紹信等全國政協(xié)委員,，圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、深化經(jīng)濟(jì)體制改革等問題暢所欲言，講實話,、道實情,，充分發(fā)表意見。

　　“一般每次邀請20人左右參與交流,，一年下來近400名委員參與,，一屆下來就是2000名委員參與，委員參與人數(shù)和座談會召開的密度都不容小覷,。”全國政協(xié)常委,、全國政協(xié)副秘書長孫懷山如是說。

　　而此前以全國政協(xié)名義舉辦的“專題協(xié)商會”10年來一共舉行11次,，平均每年1次,。“雙談”的啟動打破了政協(xié)委員專題協(xié)商不足的現(xiàn)狀政協(xié)委員參政議政的協(xié)商次數(shù)也在近一年時間內(nèi)激增。

　　“平均每個月開兩次,，緊扣時事熱點(diǎn),，具有很強(qiáng)的時效性和針對性，很能解決實際問題,。”參加過兩次“雙談”的全國政協(xié)委員施杰認(rèn)為,，雙周協(xié)商座談會不僅加大了協(xié)商的密度，也增強(qiáng)了協(xié)商的力度,。“中央政治局常委,、政協(xié)一把手親自上陣，對‘雙談’的重視可見一斑,。”

　　如施杰委員所說,，全國政協(xié)一把手需要親自主持的會議多為政協(xié)的程序性會議，比如每年一次的全體會議,，全會閉幕期間的常委會會議,、主席會議等，最密集的情況下也只是一個月主持一次,。而自從“雙談”制度建立后,，俞正聲主席每兩周就要在政協(xié)禮堂中主持一場座談。

　　而俞主席對“雙談”也格外看重,。全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)文史委員會駐會副主任陳惠豐透露,，有一次俞主席在外地視察，由于視察時間與座談會沖突,，為了能夠親自參加座談會,，俞主席建議將會議改期，后來對座談會會期進(jìn)行了調(diào)整,。在陳惠豐看來,，俞正聲親自參加，確保了座談會的規(guī)格和力度,。

　　對此,，李毅中常委深有同感“雙周協(xié)商座談會開辟了政協(xié)委員和中央高層交流的直接通道。每位委員都認(rèn)真準(zhǔn)備,，發(fā)言更有針對性和可操作性,。”

　　為了確保協(xié)商效果，每次雙周座談會都會邀請國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志聽取意見,。國家發(fā)改委,、財政部、民政部,、住建部,、教育部等相關(guān)部委已經(jīng)成為“雙談”上的“常客”,。

　　“有國家部委領(lǐng)導(dǎo)參加,，無形當(dāng)中就加大了協(xié)商的力度促進(jìn)了協(xié)商成果的轉(zhuǎn)換。”張震宇委員說,。

　　“應(yīng)該說,，雙周協(xié)商座談會是全國政協(xié)對十八屆三中全會提出‘增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效’要求很好的落實,。”全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會駐會副主任常榮軍說,。