原標(biāo)題：全面深化改革大潮正起——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)

　　“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年,，要真槍真刀推進(jìn)改革,，為今后幾年改革開(kāi)好頭,。”——習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的重要講話，為全面深化改革再一次發(fā)出動(dòng)員令,。

　　號(hào)角吹響，戰(zhàn)鼓催人,，大潮涌動(dòng),，風(fēng)生水起。

　　全面深化改革開(kāi)局之年剛剛過(guò)半,，隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺(tái),，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出,，改革總體部署全面展開(kāi)，以破竹之勢(shì),，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn),。一場(chǎng)深刻變革在中華大地孕育迸發(fā)。

　　黨中央的堅(jiān)定意志與使命擔(dān)當(dāng)——全黨要堅(jiān)定改革信心,，以更大的政治勇氣和智慧,、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革

　　黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程,，需要總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”,。

　　全會(huì)閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日,，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議,，決定成立由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng),、劉云山,、張高麗擔(dān)任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥,，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為,，這體現(xiàn)了中國(guó)全面深化改革大業(yè)的重要性,、艱巨性、嚴(yán)肅性,。

　　“領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任,，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。”習(xí)近平總書記鄭重宣示,。

　　短短8個(gè)多月時(shí)間,，從建章立制，完善工作架構(gòu),，到深入細(xì)致調(diào)查研究,，再到研究部署重大改革事項(xiàng)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央觀大局,、察大勢(shì),、謀大事，牢牢把握改革正確方向,，圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，一步步精心謀篇布局,，為全面深化改革引領(lǐng)航程,。

　　透過(guò)緊鑼密鼓的日程表，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心和科學(xué)穩(wěn)慎的工作部署清晰可見(jiàn)——

　　一年之計(jì)在于春,。2014年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，通過(guò)工作規(guī)則,，并成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革,、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革,、黨的建設(shè)制度改革,、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開(kāi)展工作,。會(huì)后,，各專項(xiàng)小組按照“抓統(tǒng)籌、抓方案,、抓落實(shí)、抓調(diào)研”的工作要求立即運(yùn)轉(zhuǎn)行動(dòng)起來(lái),。各地區(qū)各部門迅速建立了黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的改革工作機(jī)制,。

　　這次會(huì)議審議通過(guò)了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項(xiàng)重要舉措,，逐一確定協(xié)調(diào)單位,、牽頭單位和參加單位，為保證任務(wù)落到實(shí)處明確了責(zé)任,。

　　時(shí)隔1個(gè)多月,，2月28日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議,，對(duì)序盤階段的改革工作提出了總要求,。以336項(xiàng)重要改革舉措為經(jīng)緯，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2014年工作要點(diǎn),，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點(diǎn)督辦,。

　　早春3月，全國(guó)兩會(huì)洋溢著改革的春風(fēng),。會(huì)議期間,，習(xí)近平總書記分別參加5個(gè)人大代表團(tuán)審議，看望少數(shù)民族界政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論,，同人大代表,、政協(xié)委員共商改革發(fā)展大計(jì)。

　　在廣東代表團(tuán),，總書記表示,，爬坡邁坎、敢于改革,，殷切希望廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列,；在安徽代表團(tuán)，總書記指出,，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分,，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的強(qiáng)大動(dòng)力,；在上海代表團(tuán),，總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，是黨中央為推進(jìn)新形勢(shì)下改革開(kāi)放提出的一項(xiàng)重大舉措……

　　智慧,，在交流中迸發(fā)；共識(shí),，在討論中增進(jìn),；力量，在互動(dòng)中凝聚,。其他中共中央政治局常委同志也在不同場(chǎng)合反復(fù)闡述改革創(chuàng)新的重要意義,，強(qiáng)調(diào)用改革的辦法破解難題。

　　6月,，全面深化改革開(kāi)局之年進(jìn)入半程,。習(xí)近平總書記主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)入實(shí)施階段,，不可避免要涉及利益調(diào)整,，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化,、拖延改革,。要從具體問(wèn)題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性,，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題,，把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風(fēng)險(xiǎn),、惠民生的改革舉措往前排，聚焦,、聚神,、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊,、細(xì)之又細(xì),、實(shí)之又實(shí)，堅(jiān)決防止改革中的形式主義傾向,。

　　僅僅又過(guò)兩個(gè)月,，剛剛出席南京青奧會(huì)開(kāi)幕式回到北京，習(xí)近平總書記即主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,，總結(jié)前一階段改革進(jìn)展,，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作,，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招,、一起為改革發(fā)力,。這次會(huì)議通過(guò)的《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》，對(duì)未來(lái)7年改革實(shí)施工作作出整體安排,，突出每項(xiàng)改革舉措的改革路徑,、成果形式、時(shí)間進(jìn)度,，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)調(diào)性,，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬,。

　　美國(guó)《時(shí)代》周刊發(fā)表評(píng)論說(shuō)，2014年,，對(duì)中國(guó)而言，是成敗攸關(guān)的一年,。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明,，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施。

　　抓鐵有痕,、踏石留印——全面深化改革扎實(shí)起步,，蹄疾而步穩(wěn)，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制矛盾,，回應(yīng)廣大人民群眾最關(guān)切的問(wèn)題

　　行動(dòng)是最有說(shuō)服力的語(yǔ)言,。

　　黨的十八屆三中全會(huì)閉幕之際，海內(nèi)外輿論稱贊中國(guó)的改革計(jì)劃“雄心勃勃”,，但也不乏觀望懷疑之聲,。

　　澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》去年11月18日在報(bào)道中說(shuō)，現(xiàn)在,，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并取得成果,。

　　半年多來(lái)，中國(guó)的改革行動(dòng)之迅速,、之果敢令世人驚嘆,。今年8月13日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說(shuō),，中國(guó)的改革幅度和力度“超預(yù)期”,，“讓國(guó)內(nèi)外大吃一驚”。

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置,、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一,、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障,，在治國(guó)安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、制度性、保障性作用,。深化財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊,，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。

　　黨中央高度重視深化財(cái)稅體制改革,。習(xí)近平總書記先后于6月6日、6月12日和6月30日,，分別主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議,，認(rèn)真研究并審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,，決定從改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革,、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系等方面重點(diǎn)推進(jìn)改革,。此前，國(guó)務(wù)院已就改革方案進(jìn)行深入研究和充分討論,。

　　今年以來(lái),，一批具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革方案擺上改革決策者的案頭。

　　一紙戶籍,，猶如立在城鄉(xiāng)之間的一堵高墻,，將中國(guó)人的身份牢牢地隔離在城與鄉(xiāng)的兩面。能否給戶口簿松松綁,，為農(nóng)民進(jìn)城打開(kāi)一扇“希望之窗”,，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。戶籍制度改革涉及面之廣,、人口之多,、力度之大都是歷史上從未有過(guò)的，關(guān)乎億萬(wàn)百姓的切身利益,，考驗(yàn)著改革決策者的決心與智慧,。

　　同財(cái)稅體制改革總體方案一樣，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院多道審議程序而獲得通過(guò),，為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序,、因地制宜地加快推進(jìn)戶籍制度改革明確了路徑和要求,。堅(jiān)冰開(kāi)始融化,，億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢(mèng)之路將越走越寬廣。

　　司法體制改革,、院士制度改革,、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、考試招生制度改革,、黨的紀(jì)律檢查體制改革……志不求易,，事不避難。一些涉及深層次利益調(diào)整,、多年未有進(jìn)展的改革,，得以強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問(wèn)題,，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解,。

　　從中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議,、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議重大改革方案的議程清單不難看出,，全面深化改革正在經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明,、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破前行——

　　6月5日：《關(guān)于改進(jìn)完善院士制度的方案》；

　　6月12日：《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》,、《深化財(cái)稅體制改革總體方案》；

　　7月1日：《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》；

　　8月28日：《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇,、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,。