繼工商注冊(cè)登記認(rèn)繳制之后，國(guó)務(wù)院近日公布了《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），將從10月1日起正式施行,。

　　《條例》最大亮點(diǎn)是廢除年檢驗(yàn)照制度，確定建立企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)公示制度,，建立政府部門(mén)企業(yè)信息公示制度及信用約束機(jī)制，同時(shí)提出設(shè)立抽查制度和經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。

　　“與年檢相比,，年度報(bào)告制度是顛覆性的,。企業(yè)信息公示制度的核心在于提高政府監(jiān)管效率,，抓住維護(hù)市場(chǎng)交易安全的‘牛鼻子’，意味著我國(guó)將從主要依靠行政審批管企業(yè),，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序來(lái)規(guī)范企業(yè),。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　他認(rèn)為,，《條例》在放寬年度報(bào)告制度的同時(shí),，需要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)還要做好監(jiān)管,。

　　而在《條例》公布后,，8月27日，國(guó)家工商總局正式發(fā)布《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》,、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》等一系列配套文件,，為落實(shí)10月1日即將施行的《條例》提供了“操作指南”,。

　　“三級(jí)”企業(yè)信用約束機(jī)制改革

　　“《條例》從法理層面規(guī)定企業(yè)必須公開(kāi)相應(yīng)的信息，讓企業(yè)信息公開(kāi)化,、市場(chǎng)化,、制度化，這是建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的基石,。”

　　“《條例》中廢除了年檢驗(yàn)照制度,，從操作流程上看企業(yè)獲得了便利，但企業(yè)自身的責(zé)任意識(shí)卻加大了,，企業(yè)的各種信息肯定不能‘弄虛作假’了,，一旦信息公布，將直接關(guān)系到企業(yè)的誠(chéng)信和市場(chǎng)口碑,。”北京海淀區(qū)某信息科技公司負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),。

　　“《條例》從法理層面規(guī)定企業(yè)必須公開(kāi)相應(yīng)的信息，讓企業(yè)信息公開(kāi)化,、市場(chǎng)化,、制度化，這是建立市場(chǎng)誠(chéng)信機(jī)制的基石,。”在劉俊?？磥?lái)，以往,，由于缺乏明確的法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，企業(yè)什么信息應(yīng)該公開(kāi)、公開(kāi)到何種程度,，以及不公開(kāi)甚至故意隱瞞關(guān)鍵信息該承擔(dān)怎樣的責(zé)任,，都缺乏規(guī)法和約束。這種狀況不利于公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成,，并可能對(duì)現(xiàn)有的公平市場(chǎng)環(huán)境形成損害,，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效果。

　　此次公布的《條例》中,，雖然不再依靠傳統(tǒng)的行政處罰手段,，但對(duì)不按照規(guī)定公示信息的市場(chǎng)主體，更加注重運(yùn)用信息公示,、社會(huì)監(jiān)督等手段強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的信用約束,。

　　《條例》明確規(guī)定建立“三級(jí)”企業(yè)信用約束機(jī)制：第一，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度,，將未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的企業(yè)載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提示風(fēng)險(xiǎn),。第二,，設(shè)立嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，將超過(guò)3年未按規(guī)定履行公示義務(wù)的企業(yè)列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單向社會(huì)公示,，對(duì)企業(yè)的法定代表人,、負(fù)責(zé)人采取約束措施。第三,，建立企業(yè)公示信息抽查制度,。

　　事實(shí)上，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)明確提出,，要堅(jiān)持放管并重,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,，讓失信者寸步難行,，讓守信者一路暢通，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力,。

　　“企業(yè)信息公示是企業(yè)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，是一種成本低、效果好的方式,，可以真正實(shí)現(xiàn)‘讓誠(chéng)信企業(yè)脫穎而出,、失信企業(yè)寸步難行’。”對(duì)此,，劉俊海表示,，這個(gè)制度一方面可以預(yù)防企業(yè)失信，倒逼企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信,、慎獨(dú)自律,；另一方面，如果企業(yè)出現(xiàn)不誠(chéng)信行為,，其他企業(yè)就可以選擇不與其開(kāi)展交易,，必須進(jìn)行交易的，也可以索要相應(yīng)的抵押,、質(zhì)押等擔(dān)保,，提高失信企業(yè)的違約成本。

　　他認(rèn)為,，當(dāng)前，國(guó)家明確提出了建立社會(huì)信用體系的目標(biāo),，關(guān)于個(gè)人信用體系建設(shè),，近兩年來(lái)已有很多措施出臺(tái)，而這部《條例》則是對(duì)企業(yè)信用體系建設(shè)的一個(gè)細(xì)化。

　　企業(yè)信息公示制度讓企業(yè)違法,、違規(guī)成本將空前提高,，不過(guò)，《條例》也并非要對(duì)所有違法企業(yè)“一棒子打死”,，而是引入信用修復(fù)制度,，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。

　　《條例》中規(guī)定,，企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由自列入之日起3年內(nèi)消失的,，可以申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)情形的,，由工商部門(mén)移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單,。

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