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葉林:建立企業(yè)年報公示制度是推進政府簡政放權(quán)的重大舉措

2014年09月02日 08:57 | 來源:人民政協(xié)報-人民政協(xié)網(wǎng)
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  即將于2014年10月1日起施行的《企業(yè)信息公示暫行條例》(以下簡稱《條例》)建立了一個新型的法律制度———企業(yè)信息公示制度,。企業(yè)信息公示制度包含一系列與市場主體信用信息公示有關(guān)的制度,。

  首先,廢除年度檢驗制度,,建立年度報告公示制度,,有助于推進社會誠信體系建設(shè),。市場主體作為社會誠信體系建設(shè)的重要組成部分,其本身要對其是否誠信向社會負責(zé),,接受全社會的監(jiān)督,,而不是像過去那樣僅向政府部門負責(zé),而由政府部門對其是否誠信進行背書,。這也使得企業(yè)的經(jīng)營行為被置于陽光監(jiān)督之下,。任何個人、社會組織和其他市場主體發(fā)現(xiàn)其違法行為的,,都可以進行舉報,,再由工商部門及其他政府部門進行查處,實現(xiàn)對市場主體的社會共治,,有利于社會誠信體系的建設(shè),。工商部門不再像過去那樣每年對全部市場主體進行一次普遍檢查,,還在客觀上解決了政府行政執(zhí)法力量不足的問題,提高了行政執(zhí)法的針對性和社會價值性,。

  其次,,減少對企業(yè)的直接干預(yù),體現(xiàn)了政府監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變,,體現(xiàn)了建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求,。年報公示制度通過信息約束機制實現(xiàn)“一處違法、處處受限”,,企業(yè)無需再像過去那樣每年向工商部門提交一堆紙質(zhì)材料,,通過后還要拿著營業(yè)執(zhí)照到工商部門加蓋年檢通過戳記,這就變直接管控為間接約束,,實現(xiàn)了政府對市場主體的事中事后監(jiān)管,,在客觀上實現(xiàn)了廉潔執(zhí)法和工商登記注冊的便利化。

  政府部門公示企業(yè)信息也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求,。市場主體的工商注冊信息和企業(yè)信息是經(jīng)濟生活中的重要信息,,為各類市場主體和社會成員提供必要的信息服務(wù)是政府部門的職責(zé),公示企業(yè)年報信息可以使市場主體和社會公眾更好地分析,、判斷其所從事的經(jīng)營活動的安全性,,為他們的投資和經(jīng)營行為、決策提供參考,。公示企業(yè)年報信息,,讓社會公眾充分了解和利用這些信息資源,有助于維護交易安全,,有助于實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰,,實現(xiàn)市場資源的合理配置。

  最后,,廢年檢,、建年報公示,還有助于實現(xiàn)社會公眾需求和保護企業(yè)商業(yè)秘密的平衡,?!稐l例》規(guī)定對可能涉及企業(yè)商業(yè)秘密的從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額,、負債總額,、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計,、營業(yè)總收入,、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額,、凈利潤,、納稅總額信息,,由企業(yè)自行選擇是否公示。而過去的年檢往往需要報送經(jīng)過審計的財務(wù)報表,,這種做法在增加成本的同時,,還使得企業(yè)的一些重要的經(jīng)營信息被置于企業(yè)可控的范圍之外。

  廢年檢,、建年報公示,,蘊含的改革深意是很值得回味和思考的。處理好政府與市場的關(guān)系,,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,,是黨的十八屆三中全會的重要內(nèi)容,也是政府部門轉(zhuǎn)變職能的基本遵循,。我認為,,企業(yè)年度報告公示制度是維護市場主體自由行商的私權(quán)和維護市場交易秩序的政府公權(quán)的一個最佳平衡點,同時也是推進工商登記注冊便利化和促進市場主體信用體系建設(shè)的一個最佳結(jié)合點,。通過建立年度報告公示制度,,把行政執(zhí)法對企業(yè)自主經(jīng)營過強干預(yù)的手收了回來,轉(zhuǎn)而用于凸顯企業(yè)的主體責(zé)任,、強化社會監(jiān)督,,通過信用信息的杠桿,實現(xiàn)了市場配置資源和政府有效調(diào)控的雙贏,。

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:企業(yè) 市場 政府 信息

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