“20元補貼無異于杯水車薪”

　　陜西省鳳翔縣匯豐農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社理事長張芝娟表示,，目前糧食種植各項補貼政策鼓勵種田的導向作用在一些地方有所弱化,，難以調(diào)動基層的種植積極性,，尤其挫傷了增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“排頭兵”的新型經(jīng)營主體積極性。

　　湖北省宜城市雷河鎮(zhèn)辛常村的種糧大戶童啟國今年迎來了豐收年,，400畝土地收了近20萬公斤小麥,，比去年多了近5萬公斤。“今年小麥品質(zhì)好,，每斤多賣了1角2分錢,，比去年增收10萬元！”他說,，國家出臺了許多惠農(nóng)政策,，種糧食勁頭更足了。

　　今年中央一號文件提出,，完善農(nóng)業(yè)補貼政策,，新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、主產(chǎn)區(qū)傾斜。“這個政策很有針對性,，聽了真是暖心坎,。”童啟國說，但從目前來看,，他還沒完全享受到該優(yōu)惠政策,，糧食補貼和農(nóng)機購置補貼有時有、有時沒有,；土地流轉(zhuǎn)后,，還是流轉(zhuǎn)土地后進城務(wù)工的農(nóng)民拿補貼，新型經(jīng)營主體拿不到補貼,。

　　“享受不到國家的糧食補貼,，這是新型經(jīng)營主體面臨的普遍現(xiàn)象，肯定影響種糧的積極性,。”安徽省壽縣賢成家庭農(nóng)場主孫賢成告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，縣里出臺了補貼政策，對種植200畝以上土地的新型經(jīng)營主體每畝地每年補貼20元,，但加上流轉(zhuǎn)費用,，每畝地的年均生產(chǎn)成本近2000元，20元補貼無異于杯水車薪,。

　　孫賢成說,，在他流轉(zhuǎn)的區(qū)域范圍內(nèi)，農(nóng)民每年每畝地能拿到各類糧食補貼160多元。“我們真正種糧的,，只拿20元的補貼,；而那些不種地的農(nóng)民，卻可以拿到160元的補貼,。這怎么能說鼓勵種糧呢,？”

　　受訪新型經(jīng)營主體認為，各地可在穩(wěn)定現(xiàn)有補貼政策的基礎(chǔ)上,，新增種糧補貼,，并向糧食商品率高、社會貢獻大的現(xiàn)代經(jīng)營主體傾斜,，通過加大對土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)機具購置等補貼力度，推動土地流轉(zhuǎn)和社會化服務(wù)組織發(fā)展,，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,。孫賢成、張芝娟等進一步建議,，建立績效考評機制,，根據(jù)種植規(guī)模、經(jīng)營效益或服務(wù)質(zhì)量等指標,，對社會貢獻大的新型經(jīng)營主體以獎代補,。

　　“借款70萬，利息支出近10萬”

　　記者在多地調(diào)研了解到,，新型經(jīng)營主體資金季節(jié)性需求大,，但由于缺乏有效抵押物，他們依然面臨較為嚴重的融資難題,。

　　“黨的十八屆三中全會提出,，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用,、收益,、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能,。”何勇向記者表示,，如果承包經(jīng)營權(quán)可以抵押了，他的融資難題就有希望解決了,。然而,，當何勇找到銀行時，銀行還是以缺乏有效抵押物為由拒絕了他,。

　　何勇說,，他去年共計投入近100萬元,，進行土地整治、添置農(nóng)業(yè)機械等,。這些錢有時向親友借,，有時只能從民間借貸，需要承擔高昂的利息,。“去年我各類借款達70多萬元,，僅利息支出就近10萬元。干農(nóng)業(yè)本來利潤就低,；融資難,，讓利潤更薄了。”

　　陜西省富平縣富秦星農(nóng)機專業(yè)合作社也遇到了類似的融資煩惱,。合作社理事長宋景西表示,，近年來他們合作社一直為包括家庭農(nóng)場、種糧大戶等在內(nèi)的新型經(jīng)營主體提供包括統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng),、統(tǒng)一糧食收購等在內(nèi)的綜合服務(wù),，但流動資金短缺成為合作社面臨的最大困難。他說,，包括化肥,、油料等在內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)品，需要合作社先行墊付資金,；同時,，從農(nóng)民手中收糧，也需要合作社預(yù)留收購款,。這些資金一年就需要600萬元左右，這對實力有限的合作社來說,，無異于一筆巨款,。

　　宋景西說，由于銀行等金融機構(gòu)貸款條件嚴格,，每年他只能以個人名義找第三方提供擔保向銀行申請貸款,，合作社經(jīng)營的風險全部由個人承擔，但貸來的資金也只有300萬元左右,，離合作社的需求尚有差距,。他建議，相關(guān)部門應(yīng)盡量簡化合作社貸款程序和要求,，同時出臺土地經(jīng)營權(quán)抵押的實施細則,、明確擔保物范圍，同時以法律法規(guī)的形式,，提供融資途徑,，解決新型經(jīng)營主體發(fā)展中的資金瓶頸,。

　　不少糧農(nóng)還建議，建立貸款擔保扶持制度,，把新型經(jīng)營主體貸款納入中小企業(yè)擔保公司的業(yè)務(wù)范疇,，或單獨成立農(nóng)業(yè)擔保公司服務(wù)于農(nóng)業(yè)貸款；同時,，參照國家對其他類型企業(yè)貼息貸款政策,，讓新型經(jīng)營主體也享受貼息貸款優(yōu)惠。