監(jiān)管松,、維權(quán)難成主因

　　霸王條款并非新話題,，但是,，有些霸王條款就是能長(zhǎng)期存在,。記者查閱資料發(fā)現(xiàn),，2003年中消協(xié)就提出電信業(yè)一些霸王條款,，例如因工程施工網(wǎng)絡(luò)建設(shè)臨時(shí)服務(wù)中斷不承擔(dān)責(zé)任等,。但是,，類似條款如今仍普遍存在于電信業(yè)合約中,。2012年初,，銀監(jiān)會(huì)就明文規(guī)定“七不準(zhǔn)”，例如不允許以貸轉(zhuǎn)存,、借貸搭售,、以貸收費(fèi)等。但是在操作中,，相關(guān)行為仍屢禁不絕,。

　　是什么原因?qū)е掳酝鯒l款野火燒不盡呢？

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)未能有效監(jiān)督是原因之一。張遠(yuǎn)忠告訴記者,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)本應(yīng)起到監(jiān)管作用,，但有時(shí)反而會(huì)偏袒被監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　再就是,，有些行業(yè)的市場(chǎng)化程度不足和專業(yè)性過(guò)高,，也導(dǎo)致霸王條款長(zhǎng)期寄生其中。王軍旗認(rèn)為,，盡管近年銀行業(yè),、電信業(yè)的政策逐步放開，但國(guó)有企業(yè)仍是絕對(duì)主導(dǎo)者,，所以不可避免地處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位,。“這種交易地位的不平等，也容易導(dǎo)致霸王條款”,。

　　付亮表示,，相對(duì)于其他行業(yè)而言，電信和銀行業(yè)的計(jì)費(fèi)體系非常復(fù)雜,，服務(wù)方式更為多樣化,，這造成了該行業(yè)不容易被外界理解。同時(shí),，有一些過(guò)時(shí)條款沒(méi)有及時(shí)修改,，也被用戶認(rèn)定為霸王條款。而且,，電信業(yè)和銀行業(yè)在面對(duì)質(zhì)疑時(shí),，“不解釋”的姿態(tài)更讓用戶不滿。

　　此外,，面對(duì)霸王條款時(shí),，消費(fèi)者的維權(quán)途徑也非常狹窄。上海匯業(yè)律師事務(wù)所吳冬律師認(rèn)為,，目前消費(fèi)者維權(quán)的主要方式,，就是向消保委及政府監(jiān)管部門投訴，或者向法院提起民事訴訟,。但是,，向消保委及政府監(jiān)管部門投訴，處理周期較長(zhǎng),，對(duì)個(gè)案的幫助程度相對(duì)有限,。向法院提起民事訴訟，則維權(quán)成本更高,。

　　亟待“組合拳”保民生

　　對(duì)于霸王條款,，專家建議,，必須要從法律、監(jiān)管,、維權(quán)等多方面著手,，讓霸王條款的受益者得不償失,。同時(shí),，還要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓消費(fèi)者面對(duì)霸王條款時(shí),，還有用腳投票的權(quán)利,。

　　趙皎黎告訴記者，缺乏法律層面的定性,，霸王條款就會(huì)呈現(xiàn)“春風(fēng)吹又生”的局面,。對(duì)于服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該推動(dòng)操作性強(qiáng)的法律法規(guī),，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。畢竟消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，法律理應(yīng)多保護(hù)弱者,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，為何十多年前都被指出的霸王條款，如今仍能招搖過(guò)市,，就是相關(guān)禁令級(jí)別不夠,。若上升到法律層面，則有望斬草除根,。

　　王軍旗建議,，進(jìn)一步推進(jìn)立法，暢通維權(quán)渠道,，建立減免訴訟費(fèi),、支持?jǐn)≡V方承擔(dān)律師費(fèi)、支持懲罰性賠償?shù)扔欣谙M(fèi)者的機(jī)制,，從而鼓勵(lì)消費(fèi)者維權(quán),。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，霸王條款的收益和成本也是極其不對(duì)等,，這種怪相應(yīng)打破,。根據(jù)工商總局信息，截至今年3月底,，工商系統(tǒng)共約談銀行,、電信企業(yè)7400多次，發(fā)出行政建議書1萬(wàn)多份,，責(zé)令整改通知書4500多份,，立案查處1200多件,，但收繳罰沒(méi)款只有2200多萬(wàn)元。與銀行,、電信行業(yè)從霸王條款帶來(lái)的收益相比,，這點(diǎn)罰沒(méi)款顯然沒(méi)有震懾效應(yīng)。

　　此外,，應(yīng)破除一些行業(yè)的壟斷行為,，讓霸王條款在競(jìng)爭(zhēng)中自生自滅。相關(guān)專家認(rèn)為,，需要引入充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，從而讓壟斷企業(yè)丟掉依靠壟斷地位占領(lǐng)市場(chǎng)的依賴思想，回歸到以服務(wù)爭(zhēng)取客戶的市場(chǎng)本質(zhì),。只有充分的競(jìng)爭(zhēng),，給消費(fèi)者更多的選擇權(quán)，才能從根本上清除滋生“霸王條款”的土壤,。

　　近期,，奔馳、奧迪等品牌的豪車都在調(diào)價(jià),。以?shī)W迪A 6L為例,，此次調(diào)整后，該車型的“零整比”將從411%降至291%,。業(yè)內(nèi)人士指出,，這與發(fā)改委的反壟斷調(diào)查密不可分。由此可見(jiàn),，霸王條款也并非不敗金身,，關(guān)鍵還應(yīng)敢于亮劍。

　　短評(píng)：不知還需多久才能和“霸王條款”徹底說(shuō)“分手”,？