“你們這是群租,，一定要趕走！”

　　“這里不讓住,，我們就到別的小區(qū)群租去,！”

　　這是《經(jīng)濟參考報》記者日前在上海虹口區(qū)一個群租戶較多的大上海紫金城小區(qū)聽到的對話,。一方是小區(qū)所在的居民區(qū)黨總支書記，另一方則是一名女性外來租客,。

　　幾年前,，她和安徽老鄉(xiāng)一起到上海打工,，在一家鞋店當(dāng)營業(yè)員，一個月收入2000多元，現(xiàn)在和丈夫租住在用三夾板隔出的一個單間內(nèi),。她說：“正規(guī)的房子租金太貴,，中介還要拿35%的中介費。群租人多又雜,，不安全，條件差,，但是我們沒有別的選擇。”

　　群租,，是許多大城市社會管理長期面臨的一大“頑癥”?！督?jīng)濟參考報》記者日前在上海調(diào)研獲悉，群租不是單純的房屋租賃問題,，而是社會經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化高速進程中帶來的一種特殊社會現(xiàn)象,，是當(dāng)前諸多社會管理矛盾在房屋租賃中的集中體現(xiàn),，其實質(zhì)是流動人口的綜合服務(wù)管理問題。

　　亂象叢生

　　消防隱患,、刑事案件高發(fā)是群租帶來的典型問題之一,。《經(jīng)濟參考報》記者走訪多處群租房發(fā)現(xiàn)，屋內(nèi)空間大多狹小,，雜物堆積，水、電,、煤管線私接、亂接等現(xiàn)象普遍,。另外，群租房內(nèi)矛盾糾紛不斷,，尋釁滋事司空見慣,，盜竊,、傷人等刑事案件高發(fā),。

　　今年5月1日,，上海龍吳路2888弄盛華景苑小區(qū)發(fā)生一起火災(zāi),，導(dǎo)致兩名“90”后消防員不幸犧牲,。經(jīng)查，事發(fā)房屋建筑面積88.65平方米,，客廳用木板作簡易分割。該戶業(yè)主1個月前將房屋租給江蘇籍來滬人員沈某,。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，房內(nèi)住有10人,，違法使用液化氣鋼瓶，可燃物多,、火災(zāi)荷載大。

　　群租房內(nèi),，火災(zāi)、觸電,、煤氣中毒等人身傷害事故屢有發(fā)生。比如,，2007年，上海松江區(qū)新橋鎮(zhèn)一戶群租房內(nèi)曾發(fā)生火災(zāi),，3戶家庭7口人中僅1人生還,。2013年2月14日，普陀區(qū)中遠兩灣城198號一戶群租房內(nèi)因陽臺亂堆紙箱等雜物,，被煙火引燃突發(fā)大火,，屋內(nèi)物品幾乎付之一炬，所幸無人傷亡,。

　　松江區(qū)方松街道紫東居委黨支部書記錢興明說,，一直將群租治理作為居委會的一項重要工作來抓，其中最擔(dān)心的就是火災(zāi)隱患,。

　　群租還是許多治安問題的溫床,。群租房內(nèi)人員混雜，而出租人或轉(zhuǎn)租人一般只重經(jīng)濟利益,，不顧社會責(zé)任,，對登記承租人身份等法規(guī)置若罔聞。因此,，群租房內(nèi)矛盾糾紛不斷,，尋釁滋事司空見慣，盜竊,、傷人等刑事案件高發(fā),。本來作為封閉式管理的住宅小區(qū)，常有陌生人進出往來,，嚴重影響小區(qū)居民安全感,。

　　從近年來上海的相關(guān)調(diào)查結(jié)果看，群租問題突出的居民小區(qū)群眾安全感都比較低,。據(jù)中遠兩灣城物業(yè)部門反映,，居民小區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安案件，60%至70%與群租有關(guān),。

　　此外,，群租集中，還易侵害鄰居權(quán)益,。記者了解到,，近三年來,，上海各區(qū)縣房管部門每年接到涉及群租投訴逾3千件，其中絕大部分反映相鄰妨礙,。群租房內(nèi)租客身份復(fù)雜，作息時間不固定,，易造成噪音干擾,；由于衛(wèi)生設(shè)施短缺，亂倒垃圾,、高空拋物,、甚至隨處大小便等情況也較為普遍。群租房內(nèi)人多,，能源消耗大,，原始設(shè)計的用電負荷難以承受，跳閘等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,，設(shè)備報修率也高,；另外，因電梯過度使用,、不交物業(yè)費等額外增加的管理成本,，最終都由全體業(yè)主分攤。

　　記者發(fā)現(xiàn),，有的新住宅小區(qū),，因群租問題突出，樓盤品質(zhì)和居住環(huán)境受到很大影響,，房價也會明顯不同,。

　　產(chǎn)業(yè)化隱憂

　　上海市住房保障和房屋管理局調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著外來常住人口越來越多,、群租需求越來越大,，這一市場呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化和新二元化的苗頭,。

　　上海市住房保障和管理局市場監(jiān)管處負責(zé)人介紹,，近年來，越來越多的群租房由專門從事轉(zhuǎn)租的“二房東”經(jīng)營管理,，從取得房源,、分隔裝修、對外招租,、運營維護等,，形成了一條分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈,。基于巨大的利益誘惑,，“二房東”抱團經(jīng)營的特點比較突出,，部分區(qū)域出現(xiàn)了“福建幫”、“安徽幫”等多個利益團體,，損害業(yè)主或承租人合法權(quán)益的情況時有發(fā)生,，甚至對抗行政執(zhí)法。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),，群租現(xiàn)象通常在以下區(qū)域較為多發(fā)：一是來滬務(wù)工人員較為集中的城郊結(jié)合部,；二是住宅小區(qū)有一定量的閑置房源，大部分為農(nóng)民動遷安置房或投資購房,，以大戶型居多,；三是住宅小區(qū)周邊有產(chǎn)業(yè)集聚或者服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，從業(yè)人員眾多,。

　　比如,，普陀區(qū)中遠兩灣城鄰近上海火車站,，交通便利,，成為來滬人員較為集中的區(qū)域之一；松江區(qū)紫東新苑小區(qū)鄰近東明商業(yè)街,、開元地中海商業(yè)廣場等商圈,，小區(qū)1800余戶住房中，曾有600戶用于出租,，其中半數(shù)存在群租問題,。

　　此外，外來人員大量涌入,，但其在住房,、養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療,、就業(yè)等生活和消費需求方面與戶籍人口存在較大差距，由此產(chǎn)生了新的城市二元結(jié)構(gòu),。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在上海市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部一些群租小區(qū)看到,，這些小區(qū)周邊已形成了“來滬人員服務(wù)來滬人員”的小餐飲副食業(yè)、小美容美發(fā)業(yè),、小洗浴業(yè),、小旅館、小歌廳,、小網(wǎng)吧等“六小”產(chǎn)業(yè),，無證經(jīng)營,、治安隱患、食品衛(wèi)生等問題突出,，影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn),、生活秩序，也給社會管理增加了難度,。