業(yè)務資質(zhì)缺乏　拆解技術落后

　　“如果沒有開展相關業(yè)務的資質(zhì),、權限,，即使有再好的規(guī)劃都將是空中樓閣，貴嶼也無法做到產(chǎn)業(yè)升級,。”張楚豐認為,。貴嶼目前存在嚴重的污染,，除了過去監(jiān)管問題,，拆解技術落后是一個很大的原因。

　　自2010年開始,，國家發(fā)改委,、財政部、環(huán)保部等多個部委在“十二五”期間聯(lián)合評選50個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,，目前已評出4批共39個基地,。評出的基地將獲得2億至5億元的國家資金補助。雖然當?shù)卣喾?，但是貴嶼鎮(zhèn)至今還是沒被選上,。

　　林秋榮說：“貴嶼產(chǎn)業(yè)很有基礎，需要大投入解決的問題也更大,，貴嶼都不能列入‘城市礦產(chǎn)’基地的話,，那還有什么地方能算？”中國科學院廣州地球化學研究所博士生導師安太成也認為,，國家應盡快考慮將貴嶼列入“城市礦產(chǎn)”基地加快發(fā)展,。

　　與此同時，因長期處于灰色邊緣地帶發(fā)展,，貴嶼缺乏開展相關業(yè)務的資質(zhì),。如廢舊電子電器產(chǎn)品的交易資質(zhì)、原料的進口資質(zhì),、稀貴金屬交易權等,，這意味著貴嶼的原料來源和處理是非法的，“如果沒有這些資質(zhì),、權限,，即使有再好的規(guī)劃都將是空中樓閣，貴嶼也無法做到產(chǎn)業(yè)升級,。”張楚豐認為,。

　　安太成等專家認為，貴嶼目前存在嚴重的污染,，除了過去監(jiān)管問題,，拆解技術落后是一個很大的原因。由于拆解行業(yè)在貴嶼已形成比較優(yōu)勢,，且是由生產(chǎn)原料需求驅(qū)動的,。因此，專家們認為,，采取政府,、企業(yè)聯(lián)動的形式，可以促進產(chǎn)品結構升級,，實現(xiàn)雙贏。雖然管委會正有關科研機構合作，但目前仍缺乏一個整合現(xiàn)有研究團隊跟民間技術和產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研基地,，因此貴嶼的拆解技術得不到系統(tǒng)的技術支撐,。

　　制約產(chǎn)業(yè)園建設的關鍵因素還在于用地權限。據(jù)介紹,，貴嶼傳統(tǒng)上是農(nóng)業(yè)區(qū),，沒有工業(yè)用地。要建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，就需要先更改土地性質(zhì),，而這需要國土資源部批準。產(chǎn)業(yè)園首期500畝,，已完成手續(xù),，規(guī)劃進駐160家企業(yè)；二期1700畝,，計劃進駐500多家企業(yè),，土地將按程序還要招拍掛，然后項目才能建設,，而且要將3000多家企業(yè)全部入園,，現(xiàn)有規(guī)劃園區(qū)難以容納。

　　多舉措促循環(huán)經(jīng)濟入正軌

　　業(yè)內(nèi)人士認為,，應從頂層設計,、財政支持、技術更新等方面能打破原有瓶頸,，這樣貴嶼的拆解產(chǎn)業(yè)不但能走上循環(huán)經(jīng)濟的正軌,，而且巨大的“城市礦產(chǎn)”將發(fā)揮重要的戰(zhàn)略意義，成為當?shù)丶涌彀l(fā)展的重要增長極,。

　　解決廢舊產(chǎn)業(yè)環(huán)?；幚淼膯栴}，從環(huán)保技術,、產(chǎn)業(yè)管理,、土壤修復上，都是一個世界性難題,。張楚豐,、安太成等人士認為，由于貴嶼現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎在國內(nèi)具有不可替代性,，因而建議首先加強頂層設計,，升級為省級或國家級園區(qū)，采取“一專雙特”的措施,，即設立一個專門的部門,，制定特殊的政策,，授予特殊的權限來解決問題，如管委會的職能既向下能促使鎮(zhèn),、村,、企業(yè)順利入園，又向上能短距離接觸省和國家有關部門,，同時還能統(tǒng)籌技術研發(fā)提供技術支撐,。

　　其次，財政資金投入適當傾斜,。張楚豐認為,，園區(qū)如果發(fā)展得好，成本可以很快回來,，并且獲得可觀的盈利,，因而政府在財政資金的投入上應大膽傾斜。

　　第三,，積極爭取合法資質(zhì),。目前貴嶼正在申請相關資質(zhì)，而這些資質(zhì)都需要國家部委審批,，當?shù)仄惹邢Ｍ玫接嘘P部委的大力支持,。尤其在申報“城市礦產(chǎn)”示范基地方面，國家還剩下寶貴的11個名額,，如能爭取到,，對貴嶼將是一個難得的發(fā)展機遇。與此同時,，期盼推動貴嶼園區(qū)升格為進口電子廢棄物綜合處理利用的監(jiān)管試驗區(qū),，從而確保園區(qū)原料來源，全程監(jiān)控環(huán)保,。

　　第四,，用地指標亟待落實。據(jù)張楚豐介紹,，園區(qū)前期已下?lián)芰?500畝的建設用地,，但要完全做到拆解企業(yè)和其他塑料制造企業(yè)入園集中生產(chǎn)，目前的面積還不夠,。而二期用于塑料再生產(chǎn)的500畝地,，尚未獲得批復。按照廣東省規(guī)定,，要升級為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),，工業(yè)園總體規(guī)劃面積要達到6000畝以上，因此增加建設用地指標是前提條件,。

　　最后,，循環(huán)經(jīng)濟環(huán)?；暮诵脑谟诩夹g。當?shù)仄惹衅谕軌蛟谫F嶼設立省級或國家級的電子拆解技術研發(fā)中心,，并給予資金和政策支持,，以配備相應的設備和聘請專家從事專門的研究工作，與此同時加強污染物的排放和預警系統(tǒng)等,。