3 多方合力,，宜將剩勇追“窮寇”

　　“反腐從來就不只是中紀委的事情，我們始終使用的是懲防并重體系,，既要終端的懲治,，也要注重關口的預防。”在接受記者采訪時,，楊偉東認為,，反腐應該是“組合拳”，是一種多部門綜合的機制,。

　　事實上,，反腐的確已經(jīng)形成了合力，除了來自官方的調(diào)查和來自民間活躍的舉報之外,，僅在中央層面,，就有多個部委、機關參與其中,。

　　以中組部為例,，在對違紀官員的處理和干部管理上，起到了有效的遏制貪官作用,。近日落馬的張?zhí)镄?，就是由中組部宣布其涉嫌違紀被免職的消息。

　　而在今年上半年,，中組部下發(fā)的《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》,，重新定義了“裸官”的概念，并首次明確了5類重點崗位“裸官”需要清理,。據(jù)悉,，這一辦法與近期十多個省份啟動對基層裸官數(shù)量的摸底息息相關。值得注意的是,，7月14日,，中央巡視組向福建省反饋巡視情況時，明確提到廳處級領導干部“裸官”較多的問題,，中組部無疑與中央巡視組進行了很好的配合,。

　　審計署的審計報告，也讓一些違法違紀行為無處可逃,。在6月25日公布的審計工作報告中透露,，2013年審計人員發(fā)現(xiàn)并移送涉嫌重大違法違紀案件314起,，這一數(shù)字遠超往年,；而在審計報告中，涉及“三公”經(jīng)費的內(nèi)容有1600多字，為歷年來最為詳盡的一次,。

　　“中央反腐正在進入一個快車道,，這是隨著反腐力度的加大必然會進入的加速過程。”楊偉東認為,，當下的高壓反腐符合十八大以來的安排,。

　　在受訪專家看來，“有腐必反”的局面正日漸形成,。

　　值得注意的是,，在中央的高壓反腐之下，此前一些反腐的“偽規(guī)律”——如退休后就可“平安著陸”,，紀委不會查自家人,，反腐會“適可而止”等，都在事實面前被一一破解,。尤其是反腐影響經(jīng)濟,、反腐“適可而止”論以及允許“適度腐敗”論等，都被業(yè)內(nèi)人士廣為批駁,。

　　針對有觀點認為反腐減緩了經(jīng)濟增速的說法,，財政部部長樓繼偉近日特別強調(diào)，“所謂反腐敗造成中國經(jīng)濟增長減慢是個偽命題,。”他表示,，腐敗常常和政府的過多管制結合在一起，管制會造成尋租,，而解除管制減少腐敗機會,，使得市場發(fā)揮更好作用，對經(jīng)濟增長有好處,。

　　“中央反腐的強大震懾作用,，使得有問題的人現(xiàn)在惶惶不可終日，我認為反腐就是要一反到底,。”謝春濤表示,，反腐完全不能“適可而止”，反而應該“宜將剩勇追‘窮寇’”,，繼續(xù)當下反腐的良好勢頭,。

　　“反腐要追求的是‘沒有例外’，也沒有什么‘適度’可言,，就是要在規(guī)則面前人人平等,，就是要對腐敗現(xiàn)象嚴厲查處。”楊偉東認為,，接下來的反腐還應持續(xù)震懾,，不以抓多少人為目標,，而是以達到權力的有序運行為追求。

　　4 改革提速,，營造良好從政生態(tài)

　　“從現(xiàn)在反腐的速度,、力度、廣度和深度來看,，我們所說的反腐將用‘治標’為‘治本’贏得時間的策略正在奏效,。”楊偉東說。

　　楊偉東說的“治本”,，是指中紀委從去年就已經(jīng)開始的一系列改革措施,。

　　6月30日由中央政治局審議通過的《黨的紀律檢查體制改革方案》，以及之前中紀委的五年反腐規(guī)劃,，都為反腐做了長期性的制度設計,。而其中的一些措施，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn),。

　　比如,，半年之內(nèi)，中紀委已兩次進行機構改革,，“增效不增官”,，增設了4個紀檢監(jiān)察室與1個紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室——其中，“第五紀檢監(jiān)察室”,，是新設立的專門監(jiān)督國企的部門,，今年國企的廉政風暴與其直接相關；“紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”則是為解決“燈下黑”而增設的部門,。

　　同樣收到良好效果的還有中央巡視制度,。

　　7月16日，2014年的第二輪巡視即將啟動,。算上此次常規(guī)巡視的十個省區(qū)市,，十八大以來，中央巡視就將實現(xiàn)31個省區(qū)市“全覆蓋”,。在以往,，一般一輪“全覆蓋”的巡視在一屆任期即5年內(nèi)完成，現(xiàn)有有望縮短到兩年,。同時,，在常規(guī)巡視之外，中紀委還開創(chuàng)了“專項巡視”的新制度,。

　　在專家看來,，從治標走向治本的反腐，體現(xiàn)得最明顯的,，是反腐帶來的對整個政治生態(tài),、從政環(huán)境的改善,。

　　“在廉政建設中，除了制度的安排,，還有很重要的一個方面就是為官環(huán)境和為官文化,。過去,，我們有一些為官文化的不良傾向,，比如‘小圈子’、‘哥們兒義氣’,，下級對上級惟命是從,，甚至‘攻守同盟’的關系網(wǎng)等。中央通過反腐,，要營造的是一個良好的從政環(huán)境,，讓官員能專心致志地做事，而不是靠小圈子,、靠關系,。”楊偉東說。

　　謝春濤則表示,，一般來看,，腐敗案件多發(fā)高發(fā)的地區(qū)，其從政環(huán)境或者說政治環(huán)境都算不上好,。“比如,，在有的地方，收紅包可能會成為一種習慣,，哪個人不收反而不行,，這對干部的侵蝕是很可怕的。所以,，營造一個良好的政治生態(tài)非常重要,。”他說。

　　在談到如何改善這種局面時,，楊偉東表示,，關鍵還在制度建設。

　　“十八屆三中全會上對紀檢體制改革的論述中,，首要的就是落實反腐和廉政建設的主體責任,，黨委和紀委都要負起這個責任。黨委除了抓經(jīng)濟,、抓生態(tài),、抓社會工作外，廉政建設也必須納入主要工作,。從前期部署,，到主抓落實,，再到責任追究，黨委都要負責,，這才是‘主體責任’,。”楊偉東表示。

　　“從政環(huán)境改善的效果是長期的,。一個地方政治生態(tài)清明,，就會營造公平競爭的氛圍，誰工作干得好,，升遷就會比較快,，溜須拍馬、花錢買官就行不通了,。如果政治生態(tài)差,，情況就反過來，為了升遷,，就有人跑官要官,、甚至買官賣官。營造良好的政治環(huán)境,，對現(xiàn)在公務員隊伍中的年輕人尤其是有好處的,。”謝春濤說。

　　制圖：潘旭濤