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一線法官流失嚴重 全國政協(xié)委員:存在與普通公務員“基本無區(qū)別”的弊端

2014年07月04日 10:16
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  有同樣感受的還有呂娜(化名),。上學時,,她就篤定理想要做一名法官,。但幾年法官當下來,,她卻明顯感覺到,,這個群體的尊榮感在降低,。

  “審判職業(yè)的專業(yè)化特點,,決定了法官應該有別于一般公務員,。但現(xiàn)在,,我們和一般的公務員幾乎沒什么兩樣,,工作卻不像他們那樣清閑。”呂娜說,,她的想法或許有些絕對,,但幾年下來,“案多壓力”,、“考核壓力”,、“保障壓力”像座座大山,壓得她有點喘不過氣,,原來的夢想也像是灌了鉛,,越發(fā)沉重。

  “和一般公務員相比,,法官——特別是基層法院的法官,,付出與收入不成正比,慢慢地,,就容易心理失衡了,。”呂娜告訴中國青年報記者。

  記者查詢發(fā)現(xiàn),,在今年全國兩會上,,一位在司法系統(tǒng)擔任要職的列席代表,曾給出過一組數(shù)字:“近5年來,,上海市法院系統(tǒng)每年平均流失法官67人,,年齡在40~50歲之間。”他說,,這批業(yè)務熟練的法官,,往往流向了黨政機關和商界,或者干脆“下海當律師”,。極端情況時,,法官流失造成“斷層”,連開庭都開不起來,。

  法官,、檢察官與普通公務員“基本無區(qū)別”的弊端,也讓全國政協(xié)委員,、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫憂心,。

  他在接受中國青年報記者采訪時透露:“有數(shù)據(jù)顯示,在深圳某個區(qū)的法院,,要到52歲才可以評到副處級,,而在其他行政部門,34歲就可以。”

  “這樣一比,,問題顯而易見,。”朱征夫說,“要留住優(yōu)秀的一線司法專業(yè)人才,,以往的體制,,確實需要改革,。”

  “同工不同酬”窘境如何破除

  “不能充分體現(xiàn)司法職業(yè)特點,,不利于建設政治素養(yǎng)好、專業(yè)素質(zhì)高的職業(yè)化司法隊伍,,不利于把優(yōu)秀人才留在司法一線,。”中央司改辦負責人在接受新華社采訪時,曾這樣總結當前“法官”與“官”基本不區(qū)分的弊端,。

  在此形勢下,,今年6月,新一輪司法改革以大范圍的試點安排拉開序幕,。伴隨中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》,,“對法官、檢察官實行有別于普通公務員的管理制度”,,被確定為司改的政策導向之一,。

  春雷聲中,有媒體預測,,目前擁有法官資格,、但不從事一線審判工作的人員,不久或?qū)⒚媾R新的職業(yè)選擇:是在法院“做官”,,還是去做“法官”,?

  但實行司法人員分類管理,并非一個孤立的動作,。中央司改辦負責人曾表示,,其實現(xiàn)的基礎之一,是要建立法官,、檢察官“員額制”,,把高素質(zhì)人才充實到辦案一線。

  “以往的法官,、檢察官人數(shù),,都是按照行政區(qū)或地區(qū)人口數(shù)分配的,但各地之間的案件數(shù)量是不同的,,這樣就出現(xiàn)了‘同工不同酬’問題,。”侯欣一認為,實行“員額制”,是對舊有評價標準的一個沖擊,。這也是本輪司法改革的重要政策導向之一,。

  這一點,廣東省珠海市橫琴新區(qū)人民法院已走在了前面,。

  本報今年4月9日曾報道,,橫琴新區(qū)人民法院共設計有8個法官編制,這是按照該法院未來每年2000~2500件的收案量,、每位法官年均辦案250件以及保障審判質(zhì)量,、法官能力等因素,綜合考量確定的,。法官人數(shù)不得隨意增減,,只有法官員額“空缺”時,才能補入,。

編輯:劉愛梅

關鍵詞:法官 檢察官 改革 司法

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