作為京津冀一體化的頂層設(shè)計，由國家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案備受各界矚目,，此前,，媒體陸續(xù)報道規(guī)劃方案將于6月底或7月出爐。

　　但南都記者從接近國家發(fā)改委人士處獲悉,，該框架已有初步草案,，但目前暫未具體成形，還在小范圍內(nèi)征求意見,。

　　京津冀一體化的探討,，已有超過30年歷史。起初,，它是學(xué)者和官員的政策探討,，近年逐漸走入公眾視野，隨著“副中心”傳言的傳播,，這一話題被徹底引爆,。

　　在受其影響最大的河北保定，經(jīng)歷了一輪狂熱與失落之后,，面臨著新的尷尬：傳言一再反復(fù),，還沒有看到好處，房價已經(jīng)居高不下,。

　　“這深層次反應(yīng)了政府有形之手太粗太壯”,。一名學(xué)者在分析保定樓市時說。

　　京津冀融合三十年前破題

　　京津冀的發(fā)展融合問題,，早在30多年前,，就已經(jīng)進(jìn)入政府調(diào)研的視野。

　　1981年,，原國家計委牽頭編寫制定京津唐地區(qū)國土規(guī)劃,，涵蓋范圍包括北京、天津和唐山，涉及交通,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、環(huán)保等方面。在現(xiàn)存可查的資料里,，這是政府部門研究京津冀一體化的開端,。

　　河北省科學(xué)院地理研究所資深研究員宋樹恩參與了環(huán)保規(guī)劃的編寫。在他看來,，三地聯(lián)合治理環(huán)境問題,，是必然選擇。華北平原水網(wǎng)連成一片,，需要“九龍制水”。

　　此后,，國家計委多次編寫相關(guān)規(guī)劃,，清華大學(xué)建筑學(xué)院的吳良鏞等學(xué)者也就此多次發(fā)表研究報告，但推進(jìn)并不順暢,。

　　一體化的難點在哪里,？宋樹恩總結(jié)：“歸根結(jié)底是體制問題。關(guān)鍵是協(xié)同,，需要一個全局性的體制來協(xié)調(diào),。”

　　宋樹恩認(rèn)為，京津冀一體化可以分為三個階段：上世紀(jì)80年代到上世紀(jì)90年代中期,，是探索階段,，主要因環(huán)保等問題開展三地協(xié)調(diào)；90年代中期到2004年,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增快,，京津冀出現(xiàn)的矛盾和問題也增多，開始形成系統(tǒng)的城市區(qū)域問題,，“是形成共識的過程”,；2004年，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司召集京津冀三地官員在廊坊召開研討會,，最終就合作達(dá)成“廊坊共識”,，京津冀一體化提速，進(jìn)入制定具體政策階段,。

　　“各方一直在拿辦法,，但這些辦法沒有完全奏效”。對于這一時期,，宋樹恩總結(jié),。

　　近年來，京津冀一體化,，被提高到了前所未有的高度,。

　　“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”被寫入政府工作報告,，在宋樹恩看來，當(dāng)前是京津冀一體化30年來最受重視的階段,，以前是國家部委重視,，現(xiàn)在則直接受到國家最高決策層的重視。

　　作為京津冀一體化的頂層設(shè)計,，由國家發(fā)改委制定的京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案備受各界矚目,。此前，有媒體報道,，該方案將于7月出爐,。但據(jù)接近國家發(fā)改委的人士稱，該框架已有初步草案,，但目前暫未具體成形,，還在小范圍內(nèi)征求意見。