走向“方式創(chuàng)新”

　　政府對社會工作服務(wù)的推動可謂不遺余力,。尤其是近年來,，在政策層面為社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展開了“綠燈”。

　　王金華告訴記者,，早在2011年底,，中央組織部,、中央政法委、民政部等就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》,，這是第一個中央層面關(guān)于社會工作專業(yè)人才的專門文件,，也是指導(dǎo)性綱領(lǐng)，在社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義,。1年后,，民政部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，對政府購買社會工作服務(wù)的主體,、對象、范圍,、程序與監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定,。2013年，民政部,、財政部再發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社區(qū)社會工作服務(wù)的意見》,；今年4月，民政部又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，其中明確提出要“建立健全民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)支持保障體系”,。

　　政策發(fā)布后,，需要合適的項目讓其“落地”，于是“大愛之行”項目應(yīng)運而生,，該項目將輻射全國,，進(jìn)行大范圍試點。

　　據(jù)了解,，“大愛之行”項目包括直接服務(wù),、人才培養(yǎng)、政策標(biāo)準(zhǔn)研究三方面內(nèi)容,，將通過服務(wù)項目等方式,，撬動地方財政資金，推動社工服務(wù)發(fā)展,，改善民生福祉,。

　　該項目以城市流動人口、農(nóng)村留守人員,、貧困老人等十類人群為服務(wù)對象,，李嘉誠基金會為此捐款2000萬元，用做項目直接資助,、社會教育及高層次專業(yè)人才培訓(xùn),、政策研究與倡導(dǎo)。這筆捐款還成功撬動各地財政通過購買社會組織服務(wù)等方式,，支出配套資金共1855萬元,。

　　今年初，“大愛之行”項目拉開序幕后,，項目面向社會招投標(biāo),、申報、評定,、審定,，各個環(huán)節(jié)都是透明的，保證了項目的公正性,。只要符合條件,，任何民辦社工機(jī)構(gòu)都可以申報此項目。“大愛之行”項目在全國共收到470個申請項目,，經(jīng)專家審核后,，共甄選出110個立項項目，其中20個為重點示范項目,，90個小額創(chuàng)新項目,，項目實施期限為今年7月初至2015年12月底,。也就是說，“大愛之行”項目拉動了110個專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與,，項目覆蓋全國29個省市,，受惠人數(shù)將逾百萬。

　　王金華認(rèn)為,，政府與社會合作推進(jìn)社工服務(wù)發(fā)展是項目的“方式創(chuàng)新”,。他說：“目前，大量的社會服務(wù)工作還是政府在做,，社會力量參與的深度,、廣度都不夠，也缺乏參與的渠道,。項目實施將有望改善這一局面。”

　　尋找“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”

　　王金華說,，“大愛之行”項目讓各項政策“落地”,，最終要在實際操作層面形成長效機(jī)制，促進(jìn)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,。

　　在李嘉誠基金會方面看來,，投入2000萬元與民政部合作開展“大愛之行”項目，則是因為項目具備“多功能”,。

　　“大愛之行”項目有4個具體的目標(biāo)：一是通過項目實施,，推動改善受助人群的生活境遇；二是通過項目實施,，推動加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才與民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),；三是通過項目實施，推動建構(gòu)社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,；四是通過項目實施,，探索社會工作服務(wù)新模式。

　　李嘉誠基金會項目經(jīng)理陳瑜告訴記者,，基金會重視項目的“1+1模式”：既能幫助困難者,，又能幫助社會組織。

　　陳瑜說,，基金會非常重視為國家社工人才培養(yǎng)出力,，因為“這些能力是拿不走的，在項目期結(jié)束后,，能力會留在當(dāng)?shù)?rdquo;,；同時，2000萬元的捐贈也撬動了地方財政的配套資金,。

　　“我們重視的另外一點是,，這個項目中有一部分工作是政策研究,。我們非常支持系統(tǒng)化的研究工作，希望找出中國社工服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，總結(jié)出本土化的經(jīng)驗,。”陳瑜說。

　　王金華也強(qiáng)調(diào),，發(fā)展社工服務(wù)需要建立合適的標(biāo)準(zhǔn)體系,。他說：“舉個例子，社工服務(wù)失能老人,，怎么服務(wù),、服務(wù)到什么程度，是不是應(yīng)該有個標(biāo)準(zhǔn),？”

　　民政部和李嘉誠基金會都非?？粗仨椖康膶嵤┬Ч谠u估體系中將引入第三方機(jī)構(gòu),，這有利于客觀評估項目成果,。

　　此外，無論是民政部還是李嘉誠基金會,，均看重這一項目在全國的示范性,。陳瑜說：“我們評審選擇110個項目，是為了示范給各地政府看,，怎樣才能找到有能力,、符合要求的社工機(jī)構(gòu)。”