逾2.7萬億養(yǎng)老金躺在賬戶里

　　審計署對全國社保基金的審計結果顯示,，由于負利率的侵蝕，“躺”在賬戶中高達2.7萬億元的養(yǎng)老金僅2013年的損失就達到了178億元,。在業(yè)內人士看來,，相對于通過投資運營實現養(yǎng)老金的保值增值，做實賬戶,、保證流動性和不發(fā)生支付危機顯得更為重要,。在未來，則應當通過大力發(fā)展企業(yè)年金等增量部分來分散養(yǎng)老金體系的風險,。

　　縮水　養(yǎng)老金面臨貶值風險

　　根據人社部發(fā)布的《2013年全國社會保險情況》,，截至去年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金資產總額為29930億元,，其中財政專戶存款24218億元,、支出戶1234億元、暫存款2544億元,、債券投資54億元,、委托運營595億元、協(xié)議存款1285億元,。居民基本養(yǎng)老保險基金資產總額為3124億元,，其中財政專戶存款2829億元、支出戶145億元,、暫存款124億元,、債券投資26億元，沒有委托運營及協(xié)議存款,。如果將城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險基金合并,，則意味著截至去年末，有逾2.7萬億的養(yǎng)老金躺在賬戶上,。

　　《經濟參考報》記者注意到,，2.7萬億元之巨的養(yǎng)老金存款如同一塊巨大的蛋糕散發(fā)著誘人香味，從監(jiān)管部門到機構投資者,，對此“眼紅”的主體不在少數,。

　　在6月16日的基金業(yè)協(xié)會年會上，全國社?；鸶崩硎麻L王忠民表示,，目前養(yǎng)老保險基金累計結余規(guī)模3萬多億，如果把其中可投資部分放到基金化管理,，基金化投資,，改變現在只在銀行和國債領域當中的狀態(tài),，帶來的市場資金流和基金化投資變化將是巨大的。

　　說這番話的王忠民彼時頗有底氣：6月30日公布的全國社會保障基金2013年年報顯示,，2013年年末,，全國社會保障基金理事會管理的基金資產總額12415.64億元，權益投資收益額685.87億元,，投資收益率6.2%,。截至報告期末，廣東委托資金權益1094.50億元,。全國社會保障基金理事會和廣東省政府于2012年3月19日簽訂1000億元養(yǎng)老金委托投資協(xié)議,，投資期限為兩年。時至今年3月19日,，兩年委托投資期限已滿，而作為同一個基金池中資金,，廣東委托資金的收益率也同為6.2%,。

　　而在稍早之前的6月13日，證監(jiān)會則表示,，將繼續(xù)與人社部,、住建部等部門進行積極溝通，推動基本養(yǎng)老金,、住房公積金實現市場化,、專業(yè)化運作，推動基金行業(yè)參與養(yǎng)老金市場化管理制度設計,，依托基金管理搭建聯(lián)通資本市場與養(yǎng)老保障體系的橋梁,。在今年年初，證監(jiān)會則表示,，證監(jiān)會正在加快推動養(yǎng)老金,、保險資金、住房公積金,、QFII,、RQFII等各類境內外長期資金入市，相關工作總體進展順利,。

　　不過,，根據財政部《關于清理整頓地方財政專戶的整改意見》的規(guī)定，在社會保險基金的計息和保值增值問題上,，明確地方財政部門不得動用基金結余進行除定期存款,、購買國家債券以外任何其他形式的直接或間接投資。事實上目前全國各地的社會保險基金投資策略也以銀行存款為主,，配以少量國債,。

　　中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示,，通過這種投資策略，十多年來養(yǎng)老金收益率平均不到2%,，扣除通貨膨脹率,，年均收益率為負數，處于貶值風險之中,。

　　根據審計署2012年8月發(fā)布的全國社會保障資金審計結果,，數據顯示社會保險基金結余形態(tài)分布中，活期存款,、定期存款和其他形式分別占38.44%,、58.01%和3.55%。如果按照活期存款和定期存款4：6的大致比例,，結合2013年全年2.6%的CPI,，以及目前0.35%的活期存款利率和3%的定期存款率，即使在2013年物價水平相對較低的年份,，2.7萬億元的養(yǎng)老金依然因為負利率因素損失了178億元之巨,。