五是切實加強財政預算管理,，增強財政運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。進一步細化部門預算編制，繼續(xù)深化國庫集中收付和公務卡制度改革,，切實加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,，加快推進預算績效管理,，強化財政監(jiān)督檢查。深入推進預決算公開,，進一步細化了公開內(nèi)容,。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，圍繞落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，發(fā)布了中央和國家機關會議費,、培訓費等一系列管理辦法,，為建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制奠定了制度基礎?；久辶说胤秸詡鶆盏讛?shù),，對債務高風險地區(qū)進行風險提示，將土地儲備機構融資納入地方政府性債務統(tǒng)一管理,，實行年度可融資規(guī)模控制,，繼續(xù)擴大了地方政府債券自發(fā)代還試點范圍,。

　　委員長、各位副委員長,、秘書長,、各位委員，今年以來,，我國經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn),，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟形勢總體符合宏觀調(diào)控和發(fā)展預期,。從財政收支看,，1—5月累計，全國公共財政收入61177億元,，同比增長8.8%,。其中，中央公共財政收入28851億元,，增長6.3%,，低于年初預算增幅0.7個百分點。全國公共財政支出52632億元,，增長12.9%,。其中，中央公共財政本級支出8795億元,，增長13.1%,。前5個月，全國公共財政收入增長與經(jīng)濟增長狀況基本相適應,，但中央公共財政收入增速較低,。今年后幾個月，受經(jīng)濟增長下行壓力仍然存在,、繼續(xù)擴大營改增試點等因素影響,，預計完成中央公共財政收入預算壓力較大。

　　下一步，我們將按照黨中央,、國務院的部署和十二屆全國人大二次會議的有關決定,、決議以及本次會議提出的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，統(tǒng)籌處理好穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構,、惠民生,、防風險的關系，扎實推進財稅體制改革,，加強和改善財政宏觀調(diào)控,，促進實現(xiàn)2014年全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展各項預期目標。同時,，完善規(guī)章制度,，加強預算管理和監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律,，加快推動建立全面規(guī)范,、公開透明的預算管理制度。重點做好以下工作：

　　一是扎實推進財稅體制改革,。實行全口徑預算管理,，抓緊研究編制三年財政規(guī)劃，提高財政政策的前瞻性和可持續(xù)性,。加強基本支出和項目支出標準體系建設,。出臺并實施完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的意見，繼續(xù)壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目和規(guī)模,。密切跟蹤分析營改增試點情況并及時完善措施,，認真做好電信業(yè)營改增試點相關工作。深化煤炭資源稅從價計征改革,，同時清理相關收費基金,，研究推進其他資源品目資源稅從價計征改革。繼續(xù)完善消費稅改革方案,。配合做好房地產(chǎn)稅立法相關工作,。推動環(huán)境保護費改稅。抓緊研究調(diào)整中央與地方的事權和支出責任,。加快養(yǎng)老保險制度頂層設計,，逐步完善基本醫(yī)療保障制度。認真研究深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革,。指導和推動政府購買服務工作,，逐步健全政府購買服務制度。積極協(xié)同推進教育、醫(yī)療,、科技,、住房等相關領域改革。

　　二是狠抓各項財稅政策措施落實,。執(zhí)行好中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，加大對小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實力度。進一步清理規(guī)范收費基金項目,。落實和完善促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策,。支持開展新型城鎮(zhèn)化試點，推動在公共建筑節(jié)能改造,、市政公用領域等項目中規(guī)范應用政府與社會資本合作模式,。支持推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有關試點，選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點,，推進重金屬污染耕地修復工作，盡快開展退耕還濕和濕地生態(tài)效益補償試點,，實施地下水超采綜合治理試點,，推動新一輪退耕還林(草)。采取“以獎代補”的方式,，支持京津冀,、長三角、珠三角地區(qū)大氣污染防治和國土江河綜合整治試點,。落實促進外貿(mào)穩(wěn)定增長相關政策措施,，支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，搭建走出去服務平臺,。加快預算執(zhí)行進度,，強化國庫資金管理，促進盡快形成實際支出,。

　　三是切實加強地方政府性債務管理,。密切跟蹤和評估地方政府性債務風險狀況，對債務高風險地區(qū)進行風險預警,，堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債行為,。研究賦予地方政府依法適度舉債融資權限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制,，將地方政府性債務分門別類納入政府預算統(tǒng)一管理,。開展地方政府債券自發(fā)自還試點。加快推進政府會計改革,，建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度,。加強風險管控，防止企業(yè)債務風險向財政風險轉(zhuǎn)化，同時按照市場化原則妥善處理債務違約事件,，強化市場約束,。

　　四是大力整飭財經(jīng)秩序。健全預算制度,，把政府所有收支全部納入預算管理,，提高預算編制的科學性和準確性，細化預算編制,，加強預算審核,，強化財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。嚴格財政收入征收管理,，堅決不收“過頭稅”,，防止虛增財政收入，切實提高收入質(zhì)量,。堅持先有預算,、后有支出的原則，按照批準的預算抓好執(zhí)行,，強化對預算執(zhí)行過程的監(jiān)督與控制,。嚴格執(zhí)行財稅法律法規(guī)和規(guī)章制度，全面清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,，維護法律的嚴肅性和公平競爭環(huán)境,。牢固樹立“過緊日子”的思想，抓好中央八項規(guī)定及其實施細則,、相關管理制度的貫徹落實,。嚴控“三公”經(jīng)費支出，強化中央“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行管理,。推進整頓財經(jīng)秩序,、嚴肅財經(jīng)紀律工作。深入開展“小金庫”專項治理,。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度和內(nèi)部控制規(guī)范,。深入推進政府和部門預決算公開，加大“三公”經(jīng)費公開力度,。

　　委員長,、各位副委員長、秘書長,、各位委員,，深化財稅體制改革，加強財政預算管理,，對于促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大,。我們將在以習近平同志為總書記的黨中央領導下,，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀為指導,，誠懇接受全國人大常委會的指導和監(jiān)督，扎實推進財政改革發(fā)展各項工作,，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻,！