中央司改辦負(fù)責(zé)人表示,，司法體制改革涉及面廣,、政策性強(qiáng),。完善司法人員分類管理,、完善司法責(zé)任制,、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,，都是司法體制改革的基礎(chǔ)性,、制度性措施，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的作用,。根據(jù)中央關(guān)于重大改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)的要求,，考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，經(jīng)商中央有關(guān)部門和地方,，決定就這4項(xiàng)改革,，在東、中,、西部選擇上海,、廣東、吉林,、湖北,、海南、青海6個(gè)省市先行試點(diǎn),，為全面推進(jìn)司法改革積累經(jīng)驗(yàn),。

　　七個(gè)方面提出政策導(dǎo)向

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，改革試點(diǎn)的總體考慮是,，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合,，既要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃,；也要從實(shí)際出發(fā),，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索,，為全國(guó)逐步推開試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn),、創(chuàng)造條件?！陡母锟蚣芤庖姟泛汀渡虾８母锓桨浮敷w現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合的要求,。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《改革框架意見》主要針對(duì)下列問(wèn)題提出了政策導(dǎo)向：一是對(duì)法官,、檢察官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度,。二是建立法官,、檢察官員額制，把高素質(zhì)人才充實(shí)到辦案一線,。三是完善法官,、檢察官選任條件和程序，堅(jiān)持黨管干部原則,，尊重司法規(guī)律,，確保隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。四是完善辦案責(zé)任制,，加大司法公開力度,，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。五是健全與法官,、檢察官司法責(zé)任相適應(yīng)的職業(yè)保障制度,。六是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,。七是完善人民警察警官,、警員、警務(wù)技術(shù)人員分類管理制度,。

　　1司法責(zé)任制

　　改革要點(diǎn)

　　法官檢察官對(duì)案件終身負(fù)責(zé)

　　中央司改辦負(fù)責(zé)人表示,，近年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)行了許多積極探索,，也取得一定成效，但仍存在審者不判,、判者不審等問(wèn)題,。為此，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》要求,，讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)，探索建立突出法官,、檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,。

　　《改革框架意見》和《上海改革方案》將司法責(zé)任制作為改革試點(diǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，以完善主審法官責(zé)任制,、合議庭辦案責(zé)任制和檢察官辦案責(zé)任制為抓手,，突出法官、檢察官辦案的主體地位,，明確法官,、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)所辦案件終身負(fù)責(zé),，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究,。

　　為防止法官,、檢察官濫用權(quán)力，需要同步研究健全對(duì)司法權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制,，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,；加大司法公開力度,，全面推進(jìn)辦案工作全程錄音錄像、生效裁判文書上網(wǎng),；充分發(fā)揮律師在訴訟中的作用,，確保司法權(quán)依法公正運(yùn)行，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,。