亟待銀行“輸血”和政府“松綁”

　　“銀行的隔岸觀火會毀掉一批好企業(yè)”,；“如果政府再不施以援手,，民營煤炭企業(yè)將會大面積死掉”。

　　“銀行要為企業(yè)貸款保持存量,，不能抽貸,，要增加規(guī)模與適度降息,；政府要減輕企業(yè)負擔，降低各種稅費,；希望中央有關部委下放部分審批權限,，能在地方辦理的不要跑到北京去辦……”這是記者采訪期間收到的一條短信，發(fā)信人是鄂爾多斯市某大型民營能源企業(yè)負責人,。

　　由于該企業(yè)在當地具有極高知名度,，這名負責人婉拒了記者的采訪。在記者離開鄂爾多斯時,，他用短信致歉，并發(fā)來上述幾條“當地企業(yè)共同的訴求”,。

　　對于目前的金融環(huán)境,，榆林市榆陽區(qū)一煤炭企業(yè)負責人用“糟透了”來形容,，令他難以接受的是，四大國有銀行對榆林市涉煤行業(yè)的貸款幾乎“封了口”,，10萬元以上的貸款審批權限已上收至省行,。

　　神木縣金融辦陳俊（化名）將銀行的這種“謹慎”概括為“可以錦上添花,，不會雪中送炭”,。“煤炭市場好的時候，銀行追著企業(yè)貸款,，現在是只還不貸,。神木縣的存貸比是56%，合理的比例應該在70%~75%,，就這樣也不給傾斜,。”

　　榆林“貸款權限上收”之舉在鄂爾多斯市金融辦主任孫建平看來，有些“反應過度”,，他堅決反對煤炭下行時期銀行的抽貸行為,。

　　“抽貸就等于加速了企業(yè)的死亡！”孫建平認為,，經濟下行期間,，由于煤炭量價齊跌，今年鄂爾多斯的煤炭企業(yè)還貸壓力會比較大,。

　　鄂爾多斯某民企負責人擔心銀行的“隔岸觀火”會“毀掉一批好企業(yè)”,，他希望銀行能區(qū)別對待不同企業(yè)，幫助有潛力的企業(yè)渡過難關,。

　　這家貸款規(guī)模逾百億的企業(yè)負責人直言：“滿世,、伊東、鄂爾多斯等地方大型企業(yè)均有互保關系,，如果有一家的資金鏈斷裂,，必然會波及到其他企業(yè)，那將是災難性的后果,。每家企業(yè)都是上萬名職工,，會帶來很大的社會問題……”

　　除了急需銀行“輸血”，各地也在呼吁政府盡快出臺更多的“救市”舉措,。

　　“神華,、中煤等央企及省屬煤炭企業(yè)的資源多數為劃撥，規(guī)模大,、有‘長協’,，銀行貸款也不成問題，如果地方政府再不施以援手,，民營煤炭企業(yè)將會大面積死掉,。”榆林市某煤炭企業(yè)負責人憂心忡忡,。

　　事實上，晉,、陜,、蒙三省區(qū)從去年開始已陸續(xù)出臺相關政策。

　　去年7月,，山西省出臺“煤炭20條”,，提出暫停提取礦山環(huán)境恢復治理保證金等費用，煤企噸煤下降15.1元的成本,。今年5月,，在去年為企業(yè)減負近200億元的基礎上，山西再發(fā)通知,，要求凡未經省級以上人民政府批準的涉煤收費項目,，一律取締，上述幾項費用仍暫停提取,。

　　內蒙古自治區(qū)也在去年出臺了政策,，從下調煤炭價格調節(jié)基金征收標準、規(guī)范和減免鐵路運雜收費等方面,，為煤企減負,。今年，內蒙古擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯動機制,，以應對煤炭市場下行壓力。

　　榆林市能源（煤炭）局蔡副局長告訴記者：“榆林市在2012年底就出臺了暫緩征收噸煤15元價調基金的政策,，即將通過的‘2014工業(yè)穩(wěn)增長十條意見’將在減免稅費,、運力協調等方面進一步為企業(yè)著想。”

　　即便如此,，企業(yè)仍感覺“力度微弱”,。相關資料顯示，煤炭高峰時期我國的涉煤稅費在109種以上,，其中包括增值稅,、資源稅、企業(yè)所得稅等21個稅種以及近90種收費,。

　　瘋狂的產能

　　鄂爾多斯在建產能還有1.2億噸,，榆林也同樣有驚人的產能等待釋放。

　　煤炭價格的下跌一方面是經濟下行,、能源需求不足的表現,，而更深層次的原因被業(yè)內人士指向產能過剩。

　　長期研究煤炭領域的專家趙加積預言“煤炭將長期過剩”,，他的依據是煤炭基本建設投資的大幅增長,。

　　數據顯示,，“十一五”時期，中國煤礦基建投資高達1.249萬億元,，平均每年投資2479.94億元,，是“十五”時期的5.54倍；2011年投入了4700億元,，一年的投資相當于“十五”時期的兩倍,；2012年的投資繼續(xù)增加到5570億元。2006至2012年的7年間,，累計投資高達2.27萬億元,。

　　據趙加積估算，這些投資下來,，預計可增加產能約21億噸,，其中在“十二五”期間可形成產能15億噸，“十三五”期間約6億噸,。

　　鄂爾多斯市煤炭局梁副局長表示,，該市的在建產能還有1.2億噸。榆林市也同樣有驚人的產能等待釋放,。

　　除了龐大的在建產能,，企業(yè)的超能力生產也將現有產能無限放大。一位煤炭資深人士直言,，無論是國企還是民企,，超能力生產不是秘密，每年統(tǒng)計的產量數據要比實際產量小很多,。

　　2009年,，內蒙古煤炭產量首次超過山西，成為中國最大的產煤省份,。更早時候的2003年,，鄂爾多斯與榆林就超過山西大同，成為中國最大的兩個產煤市,。

　　10多年來,，除了地區(qū)間的煤炭產量比拼，央企與地方國企也在“跑馬圈地”,，以五大電力集團為主的發(fā)電企業(yè)也開始“跨界”,，在全國投資煤礦。

　　“計劃經濟是短缺經濟,，怎樣生產也不會過剩,；市場經濟缺市場，什么產品也會慢慢過剩,。”趙加積認為,，中國已初步進入工業(yè)化中后期的“鐵銹時代”,，山西、內蒙古已初步進入“鐵銹地帶”,。

　　事實上,，煤炭產能過剩的原因除了投資過度，還與轉化不夠,、大氣環(huán)境制約,、新能源快速發(fā)展等多重因素直接關聯。

　　由于受“治霾”影響,，中煤平朔一負責人頗有微詞,，“我們的用戶主要在‘長三角’地區(qū)，從7月1日開始,，華東為了應對霧霾天氣,，將對周邊電廠的燃煤提出最為嚴格的要求，這對我們是雪上加霜,。”

　　從“十一五”開始,，內蒙古就要求“新上煤炭生產項目必須同步建設轉化項目，原煤就地轉化率必須達到50%”,，同時還提出“到2020年全區(qū)煤炭資源就地轉化率達到50%以上”,。

　　記者在“擬建成世界一流煤化工基地”的準格爾旗大路新區(qū)看到，偌大的新區(qū)里,，落地項目并不多,。記者從有關方面獲悉，準格爾旗煤炭就地轉化率僅為10%,，鄂爾多斯全市也只有11%,，這一數字距離“50%”的目標還很遙遠。

　　在位于榆林神木縣錦界榆神工業(yè)園的神華陶氏榆林煤化工項目所在地,，建設廠區(qū)至今沒有動靜。作為規(guī)劃建設的世界單體最大的煤化工項目,，設計年轉化原煤1104萬噸,，但經過近10年的規(guī)劃、論證和審核,，因資金和市場等原因,，原計劃2013年開工建設的項目被傳“可能要下馬”。