落地面臨的協(xié)調(diào)難題

　　“以人查房”僅僅是這個(gè)大平臺(tái)中的一個(gè)分支即城市個(gè)人住房信息系統(tǒng),，除此之處,，還有土地登記管理系統(tǒng)、林權(quán)管理信息系統(tǒng)，這三者是國(guó)際通行的三大物權(quán)平臺(tái)架構(gòu),。

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》第73條顯示：“地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，與同級(jí)有關(guān)部門(mén)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)審批,、交易和登記信息的互通互享,。國(guó)土資源、公安,、民政,、稅務(wù),、工商、金融等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通互享,。”

　　也就是說(shuō),，這個(gè)平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)有賴于各地方政府不同部門(mén)之間的協(xié)同，朱道林表示：“從目前的情況來(lái)看,，何時(shí)實(shí)現(xiàn),、怎么實(shí)現(xiàn)尚存在很多不確定性。既有來(lái)自國(guó)家及相關(guān)部門(mén)信息公開(kāi)與聯(lián)網(wǎng)政策要求的不確定性,，也有不同類(lèi)型信息系統(tǒng)信息對(duì)接技術(shù)可行性的不確定性,。相比較而言，前者不確定性更大,。”

　　除了宏觀層面的不確定因素外,，朱道林認(rèn)為從微觀技術(shù)領(lǐng)域也存在三大難題：“一是針對(duì)土地、房屋,、林木,、海域及其他定著物等進(jìn)行統(tǒng)一登記過(guò)程中，如何建立統(tǒng)一的登記規(guī)則,；二是在當(dāng)前不同領(lǐng)域由不同部門(mén)分管的背景下,，如何建立統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)認(rèn)定規(guī)則，相關(guān)方面如何界定相互銜接而不交叉矛盾的產(chǎn)權(quán)范圍與邊界,；三是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)研制與開(kāi)發(fā),，既要實(shí)現(xiàn)土地、海域,、房屋等建筑物,、構(gòu)筑物、林木等不同類(lèi)型信息的整合,，要信息全面,，又要滿足今后信息公開(kāi)、信息查詢的要求,，滿足信息公開(kāi)與防止泄密的要求等,，這需要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)地、系統(tǒng)地設(shè)計(jì),。”

　　這些難題一直擺在國(guó)土部和地方國(guó)土資源局面前,，國(guó)土部一位不愿透露姓名的官員直言向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)感慨：“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感,！”

　　他表示：“國(guó)土部開(kāi)發(fā)一套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)軟件來(lái)整個(gè)各部委不動(dòng)產(chǎn)登記情況非常簡(jiǎn)單（從聯(lián)網(wǎng)出口入手只需6個(gè)月就能完成）,，但因不動(dòng)產(chǎn)登記涉及部委、利益,、人事等復(fù)雜關(guān)系,，不動(dòng)產(chǎn)登記要完整鋪展開(kāi)來(lái),，需要多部委的高度配合和信息公開(kāi)，這對(duì)國(guó)土部和地方國(guó)土資源局都是難事,。”

　　路途曲折坎坷,，但各地國(guó)土資源廳都在積極備戰(zhàn)不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)工作。5月27日,，湖南省國(guó)土資源廳宣傳中心彭小云在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)電話采訪時(shí)候表示：“湖南省國(guó)土資源廳非常清楚不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的緊迫性,，所以選擇部分市縣先行開(kāi)展試點(diǎn)，同時(shí)要認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料匯交和1：2000影像圖件制作工作,，夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作基礎(chǔ),。”隨后經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)致電江蘇省國(guó)土資源廳、河南省國(guó)土資源廳,，他們也表達(dá)了跟湖南國(guó)土資源廳相同想法,。

　　截止經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)發(fā)稿時(shí)，國(guó)土部正在提交《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》給國(guó)務(wù)院法制辦,，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)登記任務(wù)的緊迫性,，前述國(guó)土部不愿透露姓名的官員預(yù)計(jì)國(guó)務(wù)院法制辦最晚于2014年年底出臺(tái)，但因?yàn)樯婕氨姸嗖课?，他?dān)心《條例》會(huì)像《土地管理法》（修訂案）一樣被擱淺多年,。