央視《焦點(diǎn)訪談》2014年4月29日播出的《高墻更筑“防腐墻”沙漠中的“梭梭”》節(jié)目中，最高人民法院審監(jiān)庭庭長宮鳴談到,，“主要是一些有權(quán)人,，有錢人,，判刑以后減刑相對快一些,。他們獲得假釋,，暫予監(jiān)外執(zhí)行的比例要高一些,，實際服刑的期限要短一些,。”以下為文字實錄：

　　演播室主持人 勞春燕：

　　您好觀眾朋友歡迎您收看今天的《焦點(diǎn)訪談》。

　　假立功,，真減刑,，假就醫(yī)，真假釋,。時有發(fā)生的暗箱操作讓人們對于減刑假釋這類案件的處理屢屢產(chǎn)生質(zhì)疑，今天最高人民法院發(fā)布了司法解釋,，對于這類案件做出了統(tǒng)一規(guī)范,。

　　解說：

　　去年2月河南省的一所監(jiān)獄向鄭州市中級人民法院提出因服刑人員王建生有立功行為，建議對其減刑九個月,。王建生原禹州市公安局局長,，2009年因受賄罪被判處有期徒刑11年零6個月，按照河南省相關(guān)規(guī)定,，此申請需向省高院報備,，省高院接到申請，隨即展開審查,。他們發(fā)現(xiàn)在王建生服刑三年多時間里,，先后五次被保外就醫(yī)，他只在獄中待了22個月,，最終河南省高院做出不予減刑的決定,，然而在全國各地不該減刑而被減刑的情況確實出現(xiàn)過，而且不止一個,，在這些人當(dāng)中一些特殊的身份引人關(guān)注,。

　　最高人民法院審監(jiān)庭庭長 宮鳴：

　　主要是一些有權(quán)人，有錢人,，判刑以后減刑相對快一些。他們獲得假釋,，暫予監(jiān)外執(zhí)行的比例要高一些,，實際服刑的期限要短一些,。

　　解說：

　　2007年2月佛山市中級人民法院一審以職務(wù)侵占罪，挪用資金罪一審判處廣東健力寶集團(tuán)原董事長張海尤其徒刑15年,，在這一年多的時間里,，張海的親信買通的佛山市看守所副所長羅建能和民警陳松永，此二人將其他犯罪嫌疑人的薦舉揭發(fā)材料提供給張海,，依次作為張海立功減刑的依據(jù),，以至一年后廣東省高級人民法院終審判決時將原審判決的有期徒刑15年該判為有期徒刑10年，在此后不到4個月的時間里,，張海又獲得兩次減刑,，一次是因為佛山市看守所提供了一份假立功材料，第二次是因為張海當(dāng)時所在的武江監(jiān)獄,，認(rèn)定張海提供了虛假專利為重大立功表現(xiàn),，這兩次申請均被韶關(guān)市中級人民法院裁定減刑，從而導(dǎo)致張海提前出獄與女友逃往境外,。

　　宮鳴：

　　案件頭一天報送到法院,，第二天便做出了減去余刑兩年一個月十八天的裁定。這里面既有權(quán)錢交易的問題,，也有法院在辦理案件過程中程序不夠公開,，透明，暗箱操作的原因,。

　　解說：

　　2009年7月廣東省江門市原市委常委副市長林崇中涉嫌濫用職權(quán)罪,，受賄罪被河源市中級人民法院判處有期徒刑10年，然而負(fù)責(zé)擠壓林崇中的河源市看守所政治教導(dǎo)員以及醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人在收取賄賂之后,，串通河源市人民醫(yī)院的醫(yī)生出據(jù)虛假病情材料,，河源市中級人民法院據(jù)此對林崇中作出暫予獄外執(zhí)行的決定,，直到一年后廣東省人民檢察院根據(jù)舉報才將林崇中依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰,。

　　最高人民法院審監(jiān)庭審判長 羅智勇：

　　有錢人和有權(quán)人黑社會性質(zhì)往往也涉及到有的是有巨額的財產(chǎn)，這些人往往相對門路更多一點(diǎn),。

　　解說：

　　減刑假釋,，暫予監(jiān)外執(zhí)行，本來是為了激勵罪犯悔過自新,，重新做人而設(shè)，然而一些監(jiān)管者卻將其視為權(quán)權(quán)錢交易的籌碼,。2005年原海南樂東監(jiān)獄第四監(jiān)獄監(jiān)區(qū)長張同澤授受罪犯賄賂,，被判處有期徒刑一年零六個月,，在他任職期間服刑人員7000元可以買來假釋,，1500元可以換來減刑,，那么具體辦理減刑假釋案的過程中,，哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題呢,？

　　宮鳴：

　　首先是立案環(huán)節(jié),，有些案件執(zhí)行機(jī)關(guān)基于不合理的考核計分而提出報請,，有的材料還是虛假的，那么人民法院缺乏相關(guān)的審查措施,。第二，合議庭成員之間的作用沒有充分的發(fā)揮,。第三點(diǎn)在開庭審理的時候沒有形成真正有效的公開,。第四個公開的宣判沒有充分地達(dá)到預(yù)期的效果，裁判文書也沒有上網(wǎng)公開,。

　　解說：

　　以往處理犯案人減刑或者假釋事宜一般由監(jiān)獄向法院提出申請并提交相關(guān)材料,，承辦法官在審核監(jiān)獄方面提出的減刑理由是他們看到的往往是那些諸如積極寫稿，表現(xiàn)突出,，獲得表揚(yáng)薦舉他人等十分抽象的概念,，而據(jù)此進(jìn)行的審核便時常流于形勢。

　　宮鳴：

　　把監(jiān)獄報送的材料做形式上的審查,，他沒有時間和精力再去進(jìn)行實質(zhì)的審查和進(jìn)行必要的核實。

　　解說：

　　對于之前大多數(shù)減刑假釋案申請書進(jìn)行書面審理的情況,，以后將要求辦案法官親自進(jìn)行核實,，為杜絕職能部門工作人員利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易。今年2月中央政法委公布了關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑假釋,，暫予監(jiān)外執(zhí)行,，切實防止司法腐敗的意見，為落實意見的相關(guān)精神,，最高人民法院提出了申請書材料公開,，部分人員審理公開等為主要內(nèi)容的五個一律工作要求，主動公開則是五個一律的核心內(nèi)容,。

　　羅智勇：

　　原來的公示基本上是在監(jiān)獄的罪犯服刑場所以張榜的形式公布，現(xiàn)在我們向社會公示包括到網(wǎng)上進(jìn)行公示,。

　　解說：

　　以前職工式罪犯的姓名,，原判情況以及提請的理由今后包括刑法執(zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑假釋建議書和暫予監(jiān)外執(zhí)行申請書都將在網(wǎng)上公示。在中政委指導(dǎo)意見實施的兩個月時間里,，減刑假釋的處理已初見成效,。

　　羅智勇：

　　我看很多地方都進(jìn)行公示,，河南、新疆的烏魯木齊中級法院等等,，這些都在公示問題上全部按規(guī)定執(zhí)行,，目前提請減刑、假釋的人數(shù)和我們裁定減刑假釋的人數(shù)肯定是要相對減少,。

　　解說：

　　在提出五個一律工作要求的同時,，最高人民法院今日還出臺了關(guān)于減刑假釋案件審理程序的規(guī)定這步司法解釋。

　　羅智勇：

　　我們從完善制度的角度統(tǒng)一這個標(biāo)注,，解決這么一個問題,，同時也通過這個司法解釋強(qiáng)化司法公開，明確大家的職責(zé)責(zé)任,。

　　主持人：

　　減刑假釋審核不嚴(yán),，甚至是弄虛作假，把嚴(yán)肅的司法處理變成了權(quán)錢交易,，找主要就是這類案件審理的不公開,，不透明，無論是中央政法委的指導(dǎo)意見,，還是最高法的司法解釋目的其實都是要查漏補(bǔ)缺,，增加透明度，防止暗箱操作,，把程序曬在陽光之下,，強(qiáng)化司法公開，強(qiáng)化公眾監(jiān)督才能夠消除司法腐敗,。