社會福利會不會被攤薄

　　近幾年，中山市針對165萬常住外來人口每年推出3000至4000不等的積分入戶指標及入學,、入住保障房指標，遵循的是一個怎樣的規(guī)則,？外來人口的加入會不會“攤薄”戶籍人口的“福利”？

　　中山市流動人口辦工作人員介紹,，中山市根據(jù)本行政區(qū)域范圍內(nèi)用人需求和財政承受能力,，綜合考慮流動人員實際情況制定的“積分制”管理辦法，在指標上實行“總量控制,，統(tǒng)籌兼顧,、分類管理、分區(qū)排名”,，每年推出的指標均在人口,、資源承載能力范圍內(nèi)制定，不存在因外來人口的加入“攤薄”戶籍人口的“福利”問題,。

　　在很多城市,，戶籍制度難以放開,，主要是因為附著在戶籍上的福利太大。

　　2013年中山市經(jīng)濟總量達2638.9億元,，公共財政預(yù)算收入225.3億元,，財政民生支出達163.3 億元。經(jīng)濟實力直接決定了中山市“積分制”解決外來工入戶,、入學問題的進度與成效,。中山市流動人口辦曾經(jīng)測算過，中山每增加一個外來工入戶,，中山市公共財政每年需多支出一萬元,，用于新入戶外來工的社保、公共服務(wù)等相關(guān)開支,，這還不包括城市容量增加后各項基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。

　　中山市流動人口辦工作人員介紹，目前,，中山市積分制跳出戶籍制度提供基本公共服務(wù),，戶口不再作為享受福利待遇的唯一標準，流動人員可根據(jù)需要,，積分申請享受子女入讀公辦學校,、住房保障，解決了“入城難入學”的教育不平等和“入城難入保”的社會保障不平等問題,。附著在戶籍上的社會福利已經(jīng)大大削減,。

　　很多人認為積分入戶對于外來入戶者是福利，但中山市的城市管理者并不這么認為,。他們認為積分制帶來的社會紅利是雙向的，積分制為中山城市發(fā)展留住了大量的適用人才,，提供豐富的人力資源,。中山市“積分制”實施后，流動人員的文明素養(yǎng)得到明顯提升,。近年春節(jié)期間,，中山流動人員返崗率保持在95%以上，借助積分平臺發(fā)展流動人員志愿服務(wù)者達到10800人,，80%以上的獲得公益加分的流動人員,，入戶后仍在堅持公益行動。

　　記者在中山采訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象,，幾乎每一個申請積分入戶的家庭,，都有一個共同點，就是為了小孩讀書,。讀書成為當前中山市戶籍附著的最大福利,。2010年中山市申請積分入戶的人數(shù)為4684人,，2012年下降到3310人，2013年回升到3770人,，人數(shù)起伏不定,；反倒是積分制入學申請人數(shù)從2010年的6070人一路飆升到2013年的15188人，需求旺盛,。這既與中山市公共服務(wù)均等化推行有關(guān),，也反映了諸多外來務(wù)工人員急需解決子女入學等基本公共服務(wù)的迫切需求。

　　對外來務(wù)工者而言,，放棄老家戶口入戶中山,，他們還有諸多猶豫與觀望，這其中涉及到戶口遷出后老家“承包地”,、“集體經(jīng)濟分紅”等諸多復(fù)雜問題,。如何兼顧外來務(wù)工人員諸多利益訴求，這仍是一個值得探索的問題,。

　　【入戶故事】

　　學歷低不要緊

　　照樣能積上分

　　中山市板芙鎮(zhèn)流動人口辦辦事大廳,，公交公司普通員工唐小平遞交了本年度中山市積分制入戶申請表，原籍湖南宜章的她和其他的家庭幾乎是一樣的理由,。她的小孩在中山市“借讀”了6年,，今年下半年將小學升初中了。

　　其實唐小平前幾年就聽說過中山市有“積分制入戶”這個政策,，但她覺得,，她只有高中學歷，只是一個公共汽車售票員,，盡管后來轉(zhuǎn)崗做后勤工作,，但還有那么多大學生、那么多高技能人才在前面,，和他們“拼積分”是件不可能的事情,。

　　工作人員核對她的材料并逐項加分，分數(shù)出來后讓唐小平大吃一驚,。高中學歷加了40分,，在中山參加社保8年加80分，辦理居住證加30分,，前些年參加5次義務(wù)獻血,，工作人員按規(guī)定給她加上15分……盡管她在專業(yè)技術(shù)、專利創(chuàng)新,、投資納稅等大項上全是零分,，但所有小項得分相加，她仍然得到了206.1分的原始分,。而去年板芙鎮(zhèn)積分制入戶最低分只有117分,，今年唐小平入戶大有希望,。

　　來自湖南常德的揭紅云與唐小平的經(jīng)歷大不相同，她在2012年入戶中山,，但過程一波三折,。

　　只有中專學歷的揭紅云是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家工藝品公司的普通文員。第一次申請積分制入戶登記,，最后確認她的積分只有97分,，與那些190分高分的“優(yōu)等生”相比，差的不是一點點,。但中山市流動人口辦工作人員的一席話讓她恍然大悟,，“學歷低不要緊，技校學習履歷,、參加義工,、做志愿者也可以加分。”

　　當希望再次燃起,，揭紅云對照積分表各項加分小項,， 只要有可能，就努力爭取,。她成了三鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作的積極分子,，中山市成立消防志愿者隊伍，她積極參加志愿服務(wù)并成為服務(wù)隊隊長……揭紅云的“積分”節(jié)節(jié)看漲,，歷經(jīng)3次申請,，2012年，揭紅云取得足夠積分,，入戶中山市,。