轉(zhuǎn)手獲利上百億

　　3家公司繳納了不足10億元的協(xié)議出讓價款后,，旋于第二年轉(zhuǎn)讓公司股權(quán)，其中2家公司獲利上百億元

　　國土部公開資料顯示,，國土部是以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，將探礦權(quán)轉(zhuǎn)給了三個公司，并令其繳納資源價款,。

　　2010年,，“事通恒運(yùn)”、“億華礦業(yè)”,、“聯(lián)眾博通”繳納的價款分別是5.7億多元、2.99億元和1.67億元。

　　按規(guī)定,，只有三種情況，出讓探礦權(quán)不用招拍掛：為重點項目配套的礦產(chǎn)地,；整合并擴(kuò)大開采的區(qū)域,；為危機(jī)礦山尋找替代資源的項目。其余情形,，均須招拍掛,。

　　上述三塊煤田并不吻合協(xié)議出讓的條件。

　　記者從陜西省國土廳的一份內(nèi)部文件里,，找到協(xié)議出讓的理由,。

　　該文件記錄著由國土部頒發(fā)探礦權(quán)證的煤礦信息，其中關(guān)于這3個煤礦的簡介里均提到,，“該探礦權(quán)申請區(qū)域為國家出資形成的礦產(chǎn)地,，因該探礦權(quán)申請項目為歷史遺留項目，以協(xié)議方式出讓該探礦權(quán)申請,。若批準(zhǔn)該探礦權(quán)申請,，按規(guī)定繳納相應(yīng)的探礦權(quán)價款,。”

　　記者獲得省國土廳的另一份文件，解釋了何為“歷史遺留項目”,，即指“此前省國土廳依法受理的探礦權(quán)申請,，因國土資源部政策變化審查中止，后2007年8月3日國土資源部作為遺留問題以國土資廳發(fā)[2007]434號復(fù)函同意以協(xié)議方式處置,。”

　　這3家公司繳納了“低廉”的協(xié)議出讓價款后,，旋于次年2011年，轉(zhuǎn)讓公司股權(quán),，其中2家公司便獲利上百億,。

　　紅墩界煤田所屬的“事通恒運(yùn)”，轉(zhuǎn)讓90%股權(quán)給泛海集團(tuán),，作價78億元,；海則灘煤田所屬的“億華礦業(yè)”，轉(zhuǎn)讓70%股權(quán)給永泰能源公司,，作價34.3億元,。

　　黃蒿界煤田所屬的“聯(lián)眾博通”情況特殊，該公司將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給陜西元盛煤業(yè)公司,。“元盛煤業(yè)”和山東兗礦集團(tuán)有限公司簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,，具體價格，目前不知,。

　　非一般人所為

　　拿到這片煤區(qū)的探礦權(quán),，需打通國土、中石油,、發(fā)改委等部門,，牽線人“能量絕對不小”

　　靖邊“北三社”700平方公里煤田，公布于2007年,。也就在這一年,，有3家民營公司從國土資源部拿到“詳查探礦權(quán)”。這讓業(yè)內(nèi)人士驚詫,。

　　“因為這一行里有許多關(guān)系需要打通,。”當(dāng)?shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士說，即便那些有能力的人去運(yùn)作,、去申請,，沒有三五年，也拿不下來,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這片煤區(qū)探礦權(quán)比其他地方的更難申請。

　　靖邊縣發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，靖邊屬于國家規(guī)劃礦區(qū),，而紅墩界,、海則灘、黃蒿界所處的位置為榆橫礦區(qū)南區(qū),，目前僅批準(zhǔn)榆橫礦區(qū)北區(qū)的總體規(guī)劃,，南區(qū)規(guī)劃至今尚未獲國家發(fā)改委審批。

　　按照上述國務(wù)院文件,，總體規(guī)劃未獲批,，就不能批準(zhǔn)探礦權(quán)。

　　另一個難以獲批的因素是,，這片煤區(qū)處于中石油長慶油田采氣帶，如果要申請煤炭探礦權(quán),，還需與中石油協(xié)商,，雙方簽署安全避讓協(xié)議，方可進(jìn)行,。

　　事實上,，就在這片煤田被發(fā)現(xiàn)的2007年左右，中石油就宣布在那里建巨型儲氣中心,。若在此地設(shè)立煤礦,，勢必會影響儲氣中心的建設(shè)。

　　還有一個不容忽視的背景：曾給這3個探礦權(quán)寫過批閱的李元,，在擔(dān)任國土部副部長之前,，曾在石油系統(tǒng)工作。他曾任部長秘書,、外事司副司長,、中國石油天然氣勘探開發(fā)公司常務(wù)副總經(jīng)理等職。并于2008年5月起被聘任為中國石油天然氣股份有限公司獨(dú)立監(jiān)事,。

　　“能夠打通國土,、中石油、發(fā)改委等部門,，能量絕對不小,。”陜西一煤老板說。

　　在靖邊,，流傳著一種說法,，某周姓商人為上述公司牽線，獲得三個煤田探礦權(quán),。

　　多個消息源證實,，靖邊商人朱小紅牽線，將周姓商人介紹給三家公司負(fù)責(zé)人,。朱小紅為2004年“靖邊豪賭案”主要嫌犯,。案發(fā)后,，朱小紅被刑拘，隨后不久即被保釋出監(jiān),。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，2007年7月25日，與上述3塊煤田同日批復(fù)探礦權(quán)的,，還有陜西綏德河底地區(qū)36.5平方公里煤田普查權(quán),。這個煤田的探礦權(quán)人為“靖邊縣安泰鑫投資貿(mào)易有限公司”。

　　朱小紅持股該公司的50%股權(quán),。

　　公司高層多人被查

　　3家民企高層多人被查,，涉及此事的靖邊國資礦業(yè)公司的王志東及其父也被帶走調(diào)查

　　靖邊國資礦業(yè)公司2007年去北京“運(yùn)作”探礦權(quán)，雖然700平方公里的煤田被一分為四,，且其中約580平方公里的煤田探礦權(quán)被3家民企獲得,。但是，在2009年,，靖邊國資礦業(yè)公司也獲得剩余的189平方公里煤田的探礦權(quán),。

　　所不同的是，靖邊國資礦業(yè)獲得的是“普查探礦權(quán)”,。

　　同樣,，在省國土廳的網(wǎng)站也能查到，靖邊國資礦業(yè)公司先是獲得省國土廳的“普查探礦權(quán)”,，起始時間也是2005年6月,。同樣，比西安地調(diào)中心公布于媒體的時間早了2年,。

　　去年2月,，審計署開始對陜西省國土廳的煤炭探礦權(quán)進(jìn)行調(diào)查,要求省國土廳出具受理、并審查探礦權(quán)的相關(guān)材料,。

　　省國土廳對此進(jìn)行了情況說明,。這份說明稱，“由于探礦權(quán)申請審查中止,，沒有形成探礦權(quán),，受理審查材料沒有歸檔。目前已過十多年,，辦公室多次搬遷,，工作人員更換，原辦理人員已去世,，雖經(jīng)多方努力,，仍沒有找到當(dāng)時受理的有關(guān)材料。”落款日期：2013年8月9日,。

　　在兩三個月后,，王明光和原靖邊國資礦業(yè)公司法人代表王志東,，被帶走調(diào)查。

　　“聯(lián)眾博通”法人代表林學(xué)榮,，溫州平陽人,。其弟是林學(xué)飛。兩兄弟是百泰投資公司的股東,。

　　百泰投資近年來投資石油,、煤炭、醫(yī)藥,、影視,、網(wǎng)絡(luò)媒體等多個產(chǎn)業(yè)。他們的投資領(lǐng)域包括俄羅斯能源,、入股大公網(wǎng)等,。

　　林學(xué)榮還是中國國際問題研究基金會副理事長，這個基金會是由外交部主管的社團(tuán)法人,。

　　據(jù)內(nèi)部人士稱,，已有很久沒有見過林學(xué)榮了,，聽說已被帶走調(diào)查,，至今沒有消息。

　　“事通恒運(yùn)”原董事長董江元,，既是陜西江元實業(yè)董事長,，也是陜西黃陵縣的煤老板。他和“億華礦業(yè)”的法人代表張玉祿,，20多年前在黃陵縣相識,，當(dāng)年張玉祿在黃陵從事建筑生意，也由此發(fā)家,。

　　張玉祿此前主要經(jīng)營三星建工集團(tuán),、陜西恒達(dá)房地產(chǎn)兩家公司，此后涉足金融投資,、醫(yī)藥等領(lǐng)域,。

　　靖邊縣多個政府機(jī)關(guān)人士稱，張玉祿曾在靖邊接了很多工程,，包括縣城道路等政府工程,。

　　據(jù)上述一位股東稱，張玉祿,、董江元等人已于去年被中紀(jì)委帶走調(diào)查,，至今沒有消息。