“立法學(xué)是一門專門的科學(xué)。”全國政協(xié)委員,、大成律師事務(wù)所主任彭雪峰在接受記者采訪時表示：“現(xiàn)在很多人遇到問題,，動輒提議立法，寄希望于通過立法解決所有問題,，但立法并不那么簡單,。”

　　隨著法治觀念逐漸深入人心、維權(quán)意識空前高漲,，“立法”成為民眾對自身權(quán)益進(jìn)行固化的迫切需求,。在社會生活的各個方面，“立法”的呼聲都很強烈,。社會輿論也呼吁法律界不僅“執(zhí)法為民”,，更需“立法為民”。

　　面對這種社會呼聲,，彭雪峰提示：立法應(yīng)是一門審慎的科學(xué),。“立法為民”，并不意味著盲目迎合輿論的傾向,，更不能對立法操之過急,，一部惡法帶來的傷害，有時甚至超過法律空白,。因此,，立法必須是審慎的、滯后的,。

　　所謂“審慎”,，是指“是否需要立法，需要科學(xué)的評判。只有經(jīng)過了審慎的調(diào)研與評估,，才能啟動一部法律的立法程序,。”彭雪峰說，“民眾的立法呼吁,，源于最直觀樸素的主觀感受,，立法者應(yīng)當(dāng)予以重視。但是,，由于他們對立法科學(xué)并不十分了解,，而立法本身是需要冷靜的，我們不能僅憑一時的熱情,，貿(mào)然啟動一部法律的立法程序,。”

　　而“滯后”，指的是法律的出臺,，跟群眾的切身感受之間會有一個時間差,。有時立法可能會因為這個時間差受到質(zhì)疑乃至批評，但立法本身卻不能因為質(zhì)疑而省略必要的科學(xué)調(diào)研,。要想制定一部善法,，比起回應(yīng)民眾的呼聲和追求，尊重立法的科學(xué)性更加重要,。

　　目前,，我國在社會民生方面仍存在一些法律空白，“突擊立法”的情況并不鮮見,。彭雪峰說,，這種“突擊立法”，非但不能滿足民眾獲得法律保護(hù)的愿望,，反而會傷害法律的尊嚴(yán),。“如果立法者片面地迎合輿論的呼求，甚至僅憑這些呼求去立法,，很可能讓法律與民眾的權(quán)益保護(hù)形成錯位,。”

　　彭雪峰說，現(xiàn)在有些法律的出臺,，很大程度上是為了迅速回應(yīng)基層群眾的訴求,。然而，其中個別法律并沒有經(jīng)過充分的研究論證,，甚至有些條款還在爭議中,，就匆忙頒布并實施，事實證明,，恰恰因為存在這些先天缺陷,，法律實施后,，讓一些人鉆了法律的漏洞，產(chǎn)生新的矛盾,，使群眾的合法權(quán)益遭受新的損害,。這樣的法律不僅沒有產(chǎn)生好的效果，反而成為某些人“合法”傷害群眾利益的工具,，并給今后法律的修正和完善帶來更大的難度,。

　　針對這種現(xiàn)象，彭雪峰認(rèn)為：“對于已經(jīng)頒布實施的法律,，增加立法的事后再評估機制很有必要,。”“通過聽取對已實施法律的意見反饋,，了解法律法規(guī)實施的實際效果,，看它是否對我們的社會發(fā)展和民眾生活起到了積極作用。如果積極作用不明顯,，甚至產(chǎn)生了消極作用,，就需要考量法律法規(guī)中各項制度設(shè)計和程序制定的合理性，并對相應(yīng)條款進(jìn)行調(diào)整完善,。

　　修法是一個浩大的工程,，但這本是“科學(xué)立法”、“立法為民”的應(yīng)有之義,，也是提高立法質(zhì)量的重要途徑,。