新余市檢察機關查實,，２０１１年９月以來,，江西省愛荷華農業(yè)科技發(fā)展有限公司偽裝他人的產品成愛荷華公司生產銷售的產品,，然后填寫虛假的用戶材料向國家申報補貼,，并非法獲得農機補貼１７４萬余元,。作為“內應”,，新余市渝水區(qū)農機局農機技術推廣站負責人胡某某則在收受１６萬元“好處費”后,，為這家公司大開“綠燈”,。

　　辦案人員還發(fā)現(xiàn),，有的地方的不法商人甚至伙同當?shù)剞r機局干部，通過各種手段獲得當?shù)剞r民信息,，以此申請購買收割機,，隨后以購機發(fā)票騙取國家補貼，并以稍低于原價的價格轉賣牟利,。

　　“惠農補貼補進了腐敗分子和不法商人的腰包,，說明相關職能部門在審核、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的松懈,，制度的完善已刻不容緩,。”江西省社科院農村經濟研究所副所長尹小健認為。

　 堵塞流失“黑洞”　提高惠農資金使用效益

　　“權力過分集中,，‘我的地盤我做主’是誘發(fā)犯罪的首要原因,。”肖巍鵬認為，隨著國家各種支農惠農資金投入的增加,，資金管理人員的權限也得到擴大,，項目申請、審查,、簽訂補貼協(xié)議,、協(xié)調供貨、上報補貼等多個環(huán)節(jié),，往往都是由少數(shù)幾個甚至一人完成,，而系統(tǒng)內監(jiān)督又通常以報表或自查的形式進行，有名無實,。

　　在農機領域系列腐敗案中,，“一把手”的權力甚至到了幾乎失控的地步。王紹萍受賄案中,，其對權力的干預肆無忌憚,，行賄農機商的產品，大到手扶拖拉機,、挖坑機,，小到太陽能殺蟲燈，紛紛違規(guī)享受國家補貼,，造成國家農機補貼資金流失的巨大“黑洞”,。

　　一些辦案人員認為，把關不嚴,、監(jiān)督不力,、權力過于集中是此類腐敗案的共同特點，反映出補貼操作過程缺乏透明公開。

　　尹小健認為,，應針對惠農政策性資金分配,、使用、管理等環(huán)節(jié)存在的漏洞和制度缺陷,，及時采取措施,，建立科學的防范機制和追懲機制，確保補貼資金安全足額落實到農民手中,。

　　撫州市檢察院公訴處處長周廣平認為,，要科學配置權力，建立由財政部門,、檢察機關,、社會力量共同發(fā)揮作用的立體監(jiān)督體系，將權力運行的每一個部位,、每一個環(huán)節(jié)都暴露在陽光下,。