（一）協(xié)商議題的提出,。目前來講，這個(gè)問題隨意性仍然很大,。筆者認(rèn)為可通過下面三條途徑進(jìn)行探討和實(shí)踐。一是按照黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的原則,，由黨委牽頭，會同政府,、政協(xié)共同研究確定協(xié)商議題,。比如，有的地方在年初由黨委領(lǐng)導(dǎo)主持召開人大,、政府,、政協(xié)共同參加的聯(lián)席會，結(jié)合全年工作重點(diǎn),，共同研究并經(jīng)黨委批準(zhǔn)形成需要進(jìn)行協(xié)商的議題,。二是政協(xié)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，提出需要黨委,、政府就某些重要問題開展協(xié)商的動議并經(jīng)黨委批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。三是政協(xié)針對社會各界和人民群眾呼聲很高、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,，組織各界人士與黨政機(jī)關(guān)開展協(xié)商,，形成黨委出題、政府做題,、政協(xié)議題,、人大依法監(jiān)督的格局。這種協(xié)商是在民主,、平等,、公開、包容,、理性的協(xié)商討論中達(dá)成共識,，要避免任意變更協(xié)商議題以及計(jì)劃，避免把協(xié)商會變成通報(bào)會或把決策前的協(xié)商變成決策后的通報(bào),。

　?。ǘ﹨f(xié)商平臺的搭建。人民政協(xié)組織要圍繞協(xié)商活動,，認(rèn)真謀化,，精心組織，統(tǒng)籌安排,，做好服務(wù),。在進(jìn)一步完善全體會議,、常委會議、主席會議等既有協(xié)商平臺的同時(shí),，積極探索搭建新的協(xié)商平臺,，使委員更多地了解“上情”、“實(shí)情”,。比如,，委員提案是委員履職的重要形式，是委員向黨政職能部門提出參政議政的書面建議,，不是指令,，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的法律約束力，是協(xié)商性的,，提案辦理落實(shí)也是協(xié)商式的,。可以說提案的提出和辦理過程,，就是協(xié)商民主的過程,，應(yīng)進(jìn)一步鞏固和完善。但是,，這種協(xié)商有時(shí)不能令委員滿意,，甚至有“提案回娘家”的現(xiàn)象。對此,，建議：一是把一些重點(diǎn)提案納入專題協(xié)商議題,，形成協(xié)商決定，強(qiáng)化落實(shí),；二是采取黨委,、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦重點(diǎn)提案的形式,，強(qiáng)化督促,；三是通過召開提案辦理協(xié)商會,，由黨政分管領(lǐng)導(dǎo),、委員、承辦單位面對面協(xié)商,，集中辦理,，高位推進(jìn)；四是與提案承辦單位舉行提案辦理“面商會”,，約見提案者,、回訪提案者等制度，推動承辦單位和委員之間的深度互動,。

　?。ㄈ﹨f(xié)商意見建議的處理,。經(jīng)黨委批示后的協(xié)商決定，應(yīng)交由有關(guān)部門或單位組織實(shí)施,，同時(shí)啟動相關(guān)監(jiān)督程序,，關(guān)注和督促實(shí)施。在這個(gè)環(huán)節(jié),，要對責(zé)任部門落實(shí)的時(shí)限,、要求、反饋等作出明確,、具體的規(guī)定,。

　　（四）落實(shí)情況的反饋,。交由有關(guān)部門或單位組織實(shí)施的事項(xiàng),，負(fù)責(zé)部門或單位要將落實(shí)情況反饋給政協(xié)，對意見和要求的處理應(yīng)給予明確回復(fù),，對不能吸納的意見說明理由,。同時(shí)，人民政協(xié)的協(xié)商民主還應(yīng)該在黨政部門的相關(guān)制度中得以體現(xiàn),。比如,，把政治協(xié)商列入黨委重大決策議事程序，把民主監(jiān)督列入檢查黨政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，把落實(shí)政協(xié)的意見建議作為對黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)績考核的重要依據(jù)等,。

v總之，人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道,，政協(xié)協(xié)商民主的過程也是協(xié)助黨委,、政府做好群眾工作的過程，優(yōu)勢明顯,，責(zé)任重大,，要強(qiáng)化協(xié)商民主的使命意識，積極探索,，大膽實(shí)踐,，積累協(xié)商民主經(jīng)驗(yàn)、升華協(xié)商民主理論,，再以經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)實(shí)踐,，推進(jìn)工作。

 

　?。ㄗ髡呦敌陆艿貐^(qū)政協(xié)工委主任）