新華網(wǎng)北京３月２２日電（記者 鄭曉奕,、王希）國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智２２日說(shuō),，確保在６月起草完成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例并上報(bào)國(guó)務(wù)院,，年內(nèi)出臺(tái)實(shí)施,。

　　胡存智是在當(dāng)日北京舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇２０１４年會(huì)上說(shuō)這番話的,。

　　建立實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是我國(guó)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制的一項(xiàng)重大改革,。近日公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（２０１４－２０２０年）》進(jìn)一步明確,，建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)住房信息聯(lián)網(wǎng),，推進(jìn)部門(mén)信息共享,。

　　針對(duì)土地制度改革中備受關(guān)注的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)上市問(wèn)題，胡存智強(qiáng)調(diào)這一改革要守住土地的集體所有性質(zhì)不變等四大底線并最終形成同地同權(quán)同價(jià)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng),。

　　他說(shuō),，國(guó)土資源部目前正在制定相關(guān)改革措施。將在堅(jiān)持土地公有制,、堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線,、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上有序探索，最終建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化的制度,，努力化解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人地矛盾和社會(huì)沖突，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。

　　他強(qiáng)調(diào),，農(nóng)村建設(shè)用地改革必須守住四大底線，一是不能把土地集體所有的性質(zhì)改變了,，二是不能把耕地改少了,，三是不能把糧食產(chǎn)量改下去了，四是不能把農(nóng)民利益損害了,。他說(shuō),，當(dāng)前工作是要比照國(guó)有土地的產(chǎn)權(quán)狀況，做好農(nóng)村土地的擴(kuò)權(quán)賦能,。

　　關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中的土地管理制度改革,，他強(qiáng)調(diào)，要以當(dāng)前土地管理中存在的問(wèn)題為導(dǎo)向,，突出四方面改革,，一是完善土地用途管制制度，嚴(yán)守底線,，保護(hù)耕地,；二是集約節(jié)約開(kāi)發(fā),，提高土地利用水平；三是規(guī)范土地綜合整治,；四是慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革,。