科技創(chuàng)新與規(guī)?；?jīng)營

　　在柯炳生看來，農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度只是保護(hù)糧食安全的一個方面,。

　　“我國糧食產(chǎn)量十連增無疑是個奇跡,，但盡管這樣,，一定要對我國糧食安全的大勢有清醒的認(rèn)識。我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：農(nóng)田越來越少,，水資源越來越少,，農(nóng)業(yè)勞動力越來越少,，勞動力價格越來越高，而與此同時我們需要生產(chǎn)出更多,、更好,、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。”

　　柯炳生認(rèn)為,，應(yīng)對挑戰(zhàn)需要多方面的努力,，如制定支農(nóng)惠農(nóng)政策、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、改進(jìn)生產(chǎn)組織形式,，但長遠(yuǎn)來看，最根本,、最關(guān)鍵的要素,，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用。

　　“農(nóng)業(yè)科技不僅指研發(fā),、培育優(yōu)良品種,，還包括機(jī)械化、深耕,、灌溉技術(shù)等很多方面,。只有通過科技創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,，提高單產(chǎn)量,，并推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,。”柯炳生表示,。

　　事實(shí)上，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級,、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化即是提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模和效率,。對此，今年的中央一號文件明確提出：鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場和農(nóng)村合作社流轉(zhuǎn),，這些都是規(guī)模和效率上更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。向集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展,，是農(nóng)業(yè)的必由之路。

　　不過,，目前的問題是,，受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地流轉(zhuǎn)方面的制度限制，不利于土地資源的集中,、用途的提升和效用的發(fā)揮,。

　　全國政協(xié)委員伍躍時表示,，糧食安全和農(nóng)民增收是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定非常重要的方面，這兩個問題是交織在一起的,。

　　“解決糧食安全首先要保證現(xiàn)在還在種地的農(nóng)民增加收入,，離開土地的還擁有土地經(jīng)營權(quán)；其次糧食安全最終還是落腳到有人來種,，未來還有2,、3億人流向城市，在這種情況下就需要有相應(yīng)的機(jī)制,，我認(rèn)為這個機(jī)制的核心就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。”伍躍時說,。

　　對此,，全國政協(xié)委員宋豐強(qiáng)也認(rèn)為：“糧價越高糧食才越安全，因此,，保護(hù)糧食安全還是要在土地上做文章,，在繼續(xù)穩(wěn)定糧價、強(qiáng)化補(bǔ)貼保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的同時,，加快土地流轉(zhuǎn)速度,，吸引工商資本進(jìn)入，盡可能實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營,。”