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　　睡城鬼城彎路不能走

　　【原文】 在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中，也存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會,，市民化進程滯后,。“土地城鎮(zhèn)化”快于人口城鎮(zhèn)化，建設(shè)用地粗放低效,。城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,，與資源環(huán)境承載能力不匹配。城市管理服務(wù)水平不高,，“城市病”問題日益突出,。自然歷史文化遺產(chǎn)保護不力，城鄉(xiāng)建設(shè)缺乏特色,。體制機制不健全,，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,。

　　【解讀】

　　中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才

　　這是一部指導我國走新型城鎮(zhèn)化道路的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面豐富,，總結(jié)并吸取了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化工作的經(jīng)驗教訓,，指導性強，意義深遠,。為了避免走彎路,，這份文件認真總結(jié)了我國近年來城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化,，建設(shè)用地粗放低效,；城市管理服務(wù)水平不高，“城市病”問題日益突出等,。

　　這份文件詳細剖析了建設(shè)用地粗放低效等問題：一些城市“攤大餅”式擴張,，過分追求寬馬路、大廣場,，新城新區(qū),、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過大，建成區(qū)人口密度偏低,，造成睡城鬼城,；一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)；一些城市“城市病”問題日益突出：交通擁堵問題嚴重,，公共安全事件頻發(fā),，城市污水和垃圾處理能力不足，大氣,、水,、土壤等環(huán)境污染加劇。

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　　不以人為本當叫停

　　【原文】

　　以人為本,，公平共享,。以人的城鎮(zhèn)化為核心，合理引導人口流動,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,，不斷提高人口素質(zhì),，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果,。

　　【解讀】 國家發(fā)改委主任徐紹史

　　我國城鎮(zhèn)化是在人口多,、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進的,，這決定了必須從社會主義初級階段這個最大實際出發(fā),，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走出一條以人為本,、四化同步,、優(yōu)化布局、生態(tài)文明,、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,。

　　中國特色新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。這是中國城鎮(zhèn)化的本質(zhì)屬性,。我國一些地區(qū)城鎮(zhèn)化過程中,，不同程度地存在“重物輕人”、“見物不見人”的現(xiàn)象,，由此產(chǎn)生一系列問題,。不能把城鎮(zhèn)化簡單等同于城市建設(shè)，而是要圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、就業(yè)方式、人居環(huán)境,、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,。

　　堅持以人為本，就是要合理引導人口流動,，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷提高人口素質(zhì),，在城鎮(zhèn)化過程中促進人的全面發(fā)展和社會公平正義,，使全體居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。