三、 協(xié)商民主的要求與參政黨的面臨的挑戰(zhàn)

　　中國特色協(xié)商民主的過程,，實(shí)際上就是各種具有不同利益傾向的政治協(xié)商主體參與政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)生活的全過程,。鼓勵(lì)支持政治協(xié)商主體及民眾參與對(duì)話和溝通，設(shè)計(jì)并實(shí)施有利于最廣大人民群眾的公共政策,，并將他們的呼聲通過提案,、社情民意等形式快速反映給黨委、政府,，實(shí)現(xiàn)并維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益,。這個(gè)協(xié)商過程就要求協(xié)商應(yīng)本著參與、合作,、公開,、包容,、體諒、求同存異的原則,。同時(shí),，隨著人民政協(xié)深入推進(jìn)專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商，民主黨派參政議政的舞臺(tái)更為廣闊,，也對(duì)民主黨派提出了更高要求,。改革開放以來，參政黨建設(shè)有了很大的發(fā)展,，但是,，同協(xié)商民主的要求比，民主黨派自身建設(shè)在許多方面還面臨較大挑戰(zhàn),，突出表現(xiàn)在：

　　其一,，部分參政黨成員的參政意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)于履行好協(xié)商民主職責(zé)的信心不足,。在國家和省一級(jí)，由于自身的地位較高,、思想認(rèn)識(shí)相對(duì)深入,，社會(huì)影響力較大等原因，大多數(shù)參政黨活動(dòng)積極,，參政成效明顯,。但是在市以下單位中，大多數(shù)基層的成員有自己的工作,，他們只能在業(yè)余的時(shí)間里從事黨派活動(dòng),，不像中共那樣有強(qiáng)有力的約束機(jī)制，不少黨派成員把履行協(xié)商民主職責(zé)當(dāng)成高興時(shí)就參加,、不高興則時(shí)事不關(guān)己,，高高掛起。加之不少參政黨基層組織沒有專門的辦事機(jī)構(gòu)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，負(fù)責(zé)人都是兼職的,、義務(wù)性的，特別是對(duì)于履行好協(xié)商民主職責(zé)中需要大量調(diào)查研究,、了解社情民意等工作時(shí)明顯感覺到力不從心,，缺乏工作信心。

　　其二,，參政黨界別特色淡化,，趨同問題突出,，參與協(xié)商民主過程中所發(fā)揮的作用和功能有弱化的傾向。上世紀(jì)五十年代,，我國民主黨派其性質(zhì)和所代表的群體界線是非常清楚的,。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展，我國社會(huì)成員已呈利益主體多元化的趨勢(shì),。在這種情況下,，民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的政黨,，應(yīng)該成為不同利益主體的代表,，成為體現(xiàn)不同利益主體特色的政黨。但目前民主黨派在發(fā)展成員上,，各個(gè)民主黨派互相爭奪發(fā)展對(duì)象,，既沒有嚴(yán)格按照《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會(huì)紀(jì)要》規(guī)定，也沒有遵守重點(diǎn)分工,，越界別發(fā)展對(duì)象的現(xiàn)象比較普遍,，甚至出現(xiàn)對(duì)某一對(duì)象各黨派爭相爭取發(fā)展的問題，造成了界別交叉,、趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,。八個(gè)民主黨派的特色越來越不明顯，進(jìn)而影響了參政黨作用的發(fā)揮,導(dǎo)致參政黨所應(yīng)代表的典型群體不典型,、參政黨的特色不明顯,、甚至逐步淡化。對(duì)一個(gè)政黨來說,，其特色和作用是正比的,，越有特色其作用發(fā)揮可能就越大。從這個(gè)意義上說,，其特色的淡化就可能造成作用,、功能的弱化。

　　其三,，參政黨內(nèi)具有較高政治素質(zhì),、有較大影響的代表性人士還相對(duì)不足，參政議政能力還有待提高,。這主要表現(xiàn)在：一些地方民主黨派雖然人數(shù)較多,，但代表人士的代表性還不夠強(qiáng)，代表范圍還不夠廣,；一些專業(yè)性的重大問題,，民主黨派缺乏參與協(xié)商的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一些地方民主黨派成員少，各專業(yè)人員不多,，在參與協(xié)商的重大問題上,，無法形成較為系統(tǒng)的觀點(diǎn)，參與協(xié)商發(fā)表的意見不夠深入,，有的意見亦不盡符合實(shí)際,，參與協(xié)商的能力有待提高。