全國政協(xié)常委傅成玉：關于減少汽車尾氣對城市大氣污染的思考

　　近年來，城市大氣污染不斷加劇。其中機動車尾氣污染是一個重要因素,。下面就減少汽車尾氣對城市大氣污染問題提出兩點思考:

    一,、 減少汽車尾氣需要“車、油,、路”綜合治理。首先，汽車尾氣排放是由汽車排放標準和油品質量標準兩個因素決定的,。兩者不同步，不僅影響汽車尾氣減排效 果,，而且造成油品質量升級上的能源浪費,，也增加了消費者的無效支出。油品質量各省都有自主選擇權,，中石油生產(chǎn)出來的國4,、國5，到了低標準的地方不使用,。 其次,，汽車尾氣排放總量受單車排放標準和汽車總量兩個因素共同影響。提高單車排放標準的同時，要加強汽車總量控制,。除了黃標車以外,，達到國3的車輛在 48％，把從國3的油升到國5的油,，能耗要增加,，每噸增加20公斤，成本要增加,，但是那么多汽車的馬達沒有跟上,，消費者也都花了錢，排放總體減少,，但是沒 有達到預期的效果,。第三，治理城市交通擁堵是減少汽車尾氣排放的重要環(huán)節(jié),。汽車低速行駛時的尾氣排放量是正常時的2～4倍,。再次，夜間進城的柴油車對城市 造成的污染,。柴油車的尾氣排放遠遠高于汽車,，應該逐步改成液化天然氣。液化天然氣在汽車上價格不貴,，比汽油,、柴油便宜，省油,、動力強,，又安全又環(huán)保。

    二,、 減少城市大氣污染是系統(tǒng)工程,，需要綜合治理。首先,，研究區(qū)域化污染聯(lián)防聯(lián)治措施,。其次，不斷改善我國能源消費結構,。再次,，科學規(guī)劃城市功能定位、產(chǎn) 業(yè)布局及交通運輸統(tǒng)籌,。將來如果每一個家庭都能買得起汽車,，就不僅僅是排放問題，能源,、道路,、土地都會成為問題,，這就需要國家設計走什么樣的交通發(fā)展模 式，不是哪個城市的問題,。

　　全國政協(xié)委員陳放:加強機動車污染治理與控制

　　目前,，我國機動車污染治理存在以下問題:

    一、 環(huán)保執(zhí)行標準在法律法規(guī)上不夠明確,。我國現(xiàn)行《大氣污染防治法》修訂于2000年,，對減少大氣污染物排放、防治大氣污染發(fā)揮了重要作用,，但由于我國大氣污染特征變化,，加之對新定型機動車的達標等缺乏監(jiān)督機制，相關規(guī)定已不足以防治機動車大氣污染,。

    二,、 監(jiān)管失效，新車排放標準存在不合規(guī)問題,。

    三,、 污染處理裝置維修更換保障不到位。

　　對此,，提出如下建議:

    一,、 加強依法治理。盡快制定專門針對機動車污染防治,，具有可操作性的,、全國性的法律法規(guī)，并規(guī)定違法懲治措施,。出臺《機動車污染防治條例》,，完善現(xiàn)有汽 車排放標準。加強各級環(huán)保部門的執(zhí)法能力建設,，對汽車及關鍵零部件在生產(chǎn),、銷售、使用和售后服務的各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控,。同時增強汽車排放法規(guī)權威性,，加 大違法懲罰力度。

    二,、 嚴格監(jiān)管重點,。理順新車監(jiān)管關系,，工信部,、環(huán)保部等部門對新車排放達標應該明確責任并承擔責任。嚴格監(jiān)管在用車排放,，發(fā)布《在用機動車排放檢測規(guī) 范》,，為各省市提供指導意見,。由交通部研究制定《尾氣超標車輛維修和治理辦法》。加大各種機動車排放檢測機構的監(jiān)管,，包括國家汽車質量檢測中心,、承擔新車 上牌和年檢工作的機動車排放檢測機構等。

    三,、 支持傳統(tǒng)動力汽車產(chǎn)業(yè),。在未來15－20年內，傳統(tǒng)動力汽車將仍然是汽車領域主力,，汽車排放控制主要依賴于傳統(tǒng)動力汽車技術改進,。應鼓勵并保障車企 和關鍵零部件企業(yè)積極開發(fā)和提前銷售符合排放標準的產(chǎn)品，重點支持減排關鍵技術的自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，特別是對有自主知識產(chǎn)權的高科技環(huán)保企業(yè),，加大產(chǎn)業(yè)政 策支持力度。對“國四”階段排放認證費用給予補助,，減輕企業(yè)負擔,。對符合排放標準的新車予以費用補貼，使機動車相關制造企業(yè)積極承擔起保護環(huán)境的社會責 任,。

　　全國政協(xié)委員柳崇禧：打破行業(yè)壟斷推廣新能源出租車

　　隨著我國汽車保有量的激增,，汽車尾氣造成的城市大氣污染日益嚴重。

　　汽車尾氣治理辦法很多,，包括提高尾氣排放標準,、改進發(fā)動機燃燒和排氣凈化技術、單雙號限行等,。但要徹底或者大幅度減少尾氣排放,，就要使用新能源汽車， 特別是使用純電動汽車,，才能真正實現(xiàn)汽車尾氣“零排放”,。我國汽車工業(yè)經(jīng)過十多年技術創(chuàng)新，電動汽車的整車,、電機,、電池、電控等核心技術日益成熟,，電動汽 車技術和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)達到可大規(guī)模推廣應用的階段,。

　　新能源汽車推廣應用的切入點在于城市出租車。目前新能源汽車成本較高,、基礎設施不配套,，使用不方便，短期內普通消費者不可能大量購買,；如將新能源汽車 作為城市出租車,，從事商業(yè)運營,，就可能實現(xiàn)盈利，做到可持續(xù),、可推廣,。特別是，城市出租車出勤率高,、日運營里程長,，尾氣排放量占整個城市機動車尾氣排放量 的20％以上，在出租車行業(yè)推廣新能源汽車對減少城市大氣污染具有立竿見影的效果,。并且,，通過新能源出租車示范運營，可以拉動基礎設施建設,，帶動私家車市 場推廣,。

　　然而，目前城市出租車行業(yè)壟斷嚴重,，一些城市十年來人口劇增30％—40％,，卻沒有增加出租車。為了加強汽車尾氣治理,，減少城市大氣污染,，解決國家能 源安全問題，發(fā)展新能源汽車新興產(chǎn)業(yè),，建議:一是開放市場,，打破地方保護，推廣新能源汽車,；督促各示范城市開放市場,，支持和鼓勵列入國家推廣目錄的新能源 汽車在全國各試點城市推廣；二是打破出租車行業(yè)壟斷,，推動新能源汽車推廣應用,；要求現(xiàn)有出租車公司采用新能源汽車，逐步替代淘汰的燃油出租車,；同時,，鼓勵 成立新的新能源出租車公司，開展新能源出租車運營,；三是鼓勵民營資本進入新能源出租車市場,，包括基礎設施建設，出租車運營等,；四是制定新能源汽車推廣優(yōu)惠 政策,。

　　清華大學教授、中國工程院院士郝吉明：大力發(fā)展公共交通降低機動車總活動水平

　　汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是個大問題,。談幾點意見:

    一,、 政府推動，降低機動車的總活動水平?，F(xiàn)在大城市機動車存在“三高”頑癥,，一是快速增長，二是高頻率使用,，三是高密度聚集,，這是導致機動車出現(xiàn)尾氣污 染問題的原因。所以,，首先要合理引導機動車保有量增長,，在機動車擁有環(huán)節(jié)上只能是引導。其次是降低活動水平,，要優(yōu)化使用,，積極引導有車的人少開車，包括經(jīng) 濟政策和限制政策,。最后要形成大家買得起車,，但用車時心疼?？偦顒铀接绍嚨谋Ｓ辛亢蛦诬囆旭偣飪蓚€因素決定,，所以要把單車行駛里程降下來。

    二,、 建立發(fā)達的公共交通體系和嚴格的機動車排放控制體系,。首先是建立發(fā)達的公共交通體系，通過公共交通體系滿足大多數(shù)人出行需求,。其次是嚴格控制機動車 排放標準,。新車要注意兩條，一個是加嚴排放標準,，二是要關注燃油經(jīng)濟性,。提高燃油經(jīng)濟性，是減排的一個剛性條件,。把燃油經(jīng)濟性指標提到跟環(huán)保指標同等重要 地位,，甚至燃油經(jīng)濟性更優(yōu)先的地位。另外,，要盡快淘汰不符合排放標準的舊車,。

    三、 減少非道路車輛的尾氣排放,，包括施工機械,、航運、農(nóng)業(yè)機械等,。油品一定要走單軌制,，不能走雙軌制,，如果走雙軌制的話，好油價格要高,，很多人就用價格比較低的劣質油了,，所以包括非道路的設備、車輛,，都要用好的柴油,。