全國政協(xié)常委秦大河:科學(xué)分析霧霾形成跨省聯(lián)動污染治理

　　今天的發(fā)言主要講三件事，一是我國大氣污染的特點(diǎn)和區(qū)別,。霧和霾是在沒有污染的年代早就有的兩種自然現(xiàn)象,，但都和大氣中的氣溶膠粒子有關(guān)。這幾十年因 為人類活動向大氣中排放大量額外的氣溶膠粒子,，使得現(xiàn)今的霧－霾都和大氣污染緊密相關(guān),。霾通常是在大氣比較干燥時，PM2.5又比較多的情況下出現(xiàn),；霧常 在空氣比較濕,，且空氣中有大量已經(jīng)吸水的氣溶膠粒子存在時出現(xiàn)。百姓看到的能見度下降,、大范圍空氣混濁的現(xiàn)象被稱為霧霾天氣,，它其實(shí)是“霧和霾”的簡稱。

　　第二個問題是機(jī)動車尾氣對污染的影響,。通過相關(guān)分析,，北京PM1(空氣中直徑小于或等于1微米的固體顆粒或液滴的總稱)中來自機(jī)動車的直接影響約 23％,，而PM1占PM2.5的比例通常大于90％,。分析也表明，在以長三角為主體的華東區(qū)域,、以珠三角為主體的華南區(qū)域以及以四川盆地為主體的西南區(qū) 域,，大氣PM2.5中來自機(jī)動車的影響比例與北京沒有實(shí)質(zhì)性差別(多在20％－30％之間)，這說明機(jī)動車是一個重要污染來源。

　　第三個問題是我國污染的區(qū)域性控制要跨省聯(lián)動,。有些污染治理是需要通過長期努力來實(shí)現(xiàn)的,，而關(guān)鍵在于政府是不是能下決心。污染控制前提是要有決心,，但 能否有效率關(guān)鍵要看有沒有科學(xué),、合理的路線圖，包括手段(有科學(xué)技術(shù)方面,、政策布局等),、途徑，再就是要有獎懲,。政協(xié)可在區(qū)域大氣污染或者區(qū)域大氣霧－霾 的綜合控制方面提供咨詢和建議,，也非常適合站在各省、各區(qū)域利益之外,，給黨和政府獻(xiàn)計(jì),、獻(xiàn)策。

　　全國政協(xié)常委歐陽明高:讓新能源汽車在公平公開公正的市場環(huán)境中形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　說起汽車尾氣,，燃油汽車排出的顆粒物基本上屬于PM2.5,，主要是包括干炭煙,、可溶性有機(jī)物,，硫酸鹽這三部分。我們現(xiàn)在的控制技術(shù)有三種,，一是內(nèi)燃機(jī)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)和尾氣后處理技術(shù),，二是替代燃油汽車技術(shù)，如天然氣汽車技術(shù),，三是各種類型的電動車技術(shù),。

　　今天我談幾點(diǎn)意見:

　　第一，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的作用,，依法治理排放,。比如，柴油車排放標(biāo)準(zhǔn),，盡量要給企業(yè)一個預(yù)期,，把時間定好后嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)展新能源汽車方面,，也要用標(biāo) 準(zhǔn)法規(guī)?，F(xiàn)在有的地方出現(xiàn)低速電動車，有市場,，但技術(shù)不一定特別好,。那怎么辦？引導(dǎo)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，就應(yīng)制定一個標(biāo)準(zhǔn),，形成倒逼機(jī)制,，如，能耗標(biāo)準(zhǔn),，如果要 達(dá)到,，就會采用先進(jìn)技術(shù)。

　　第二,，要發(fā)揮政府的作用,，完善治理汽車污染，發(fā)展清潔汽車的頂層設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在城市里,，公交大客車和大卡車排放最嚴(yán)重，它們都是重型柴油車,。在現(xiàn)有技術(shù)水 平和同樣的投資條件下,，我們需要算一個最佳的排放治理效果。大量柴油車應(yīng)逐步淘汰,，天然氣汽車應(yīng)大量增加,，混合動力、純電動要積極發(fā)展,，而且配置比例要合 理,。推廣電動車面臨基礎(chǔ)設(shè)施問題，充電不方便所以人們不愿買車,，因此形成瓶頸,。建議能源局牽頭做規(guī)劃，在交通干線布局支流快充補(bǔ)電,，銷售維修點(diǎn)換電等,。

　　第三，要發(fā)揮市場整合資源和自動調(diào)節(jié)的作用,。在清潔汽車發(fā)展過程中經(jīng)常存在“先有雞還是先有蛋”的問題,，這只能靠市場反饋?zhàn)詣诱{(diào)節(jié)，比如充電便利性,、 電動汽車性價比,、使用安全性，是個相互耦合的關(guān)系,。如果充電越來越便利,，不用放很多電池，成本降低,，安全性也就好了,。要用市場機(jī)制破解種種問題，放寬投資 準(zhǔn)入，激發(fā)新能源汽車創(chuàng)新活力,。破除市場壁壘,，解決新能源汽車示范推廣和財(cái)政補(bǔ)貼中的地方保護(hù)。

　　最后,，要強(qiáng)化市場主體自主權(quán),，讓他們能夠跨行業(yè)資源整合，探索電動汽車的商業(yè)模式,。信息化帶動電動化,，比如發(fā)展電動汽車的共享、分時租賃,，都要靠信息平臺支撐,。

　　總之，要讓新能源汽車在公平公開公正的市場環(huán)境中形成產(chǎn)業(yè)生態(tài),，促進(jìn)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)品普及。