新華社記者 曲振東編制

　　各地兩會(huì)陸續(xù)開

　　吹響改革“集結(jié)號(hào)”

　　2月10日，湖南省人大第十二屆第三次會(huì)議召開,，至此,，31個(gè)省(區(qū)、市)的地方兩會(huì)已經(jīng)全部召開。今年各地兩會(huì)的召開時(shí)間前后跨度超過一個(gè)月，自寧夏于1月6日召開政協(xié)會(huì)議以來，各地陸續(xù)召開兩會(huì),。

　　2014年作為“改革元年”，各地經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與其提出的重大改革事項(xiàng)及措施,，對(duì)于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展無疑至關(guān)重要,。從已公布的政府工作報(bào)告來看，直面問題,、推行改革,，成為全國各地兩會(huì)的主旋律。

　　推行改革成主題

　　在對(duì)31個(gè)省(區(qū),、市)的2014年政府工作報(bào)告檢索后,，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在總共近50萬字的報(bào)告中,，至少有1438次提到“改革”,，相當(dāng)于每個(gè)省至少提到46次。例如,，廣東省的政府工作報(bào)告共75次提及“改革”,，江蘇則是72次。

　　“我們要做改革的當(dāng)事者,、不做改革的旁觀者,，要做改革的馬前卒、不做改革的釘子戶,，要做改革的行動(dòng)派,、不做改革的幻想家。”貴州省的政府工作報(bào)告中對(duì)改革的這段闡述,，被網(wǎng)民形容為“文藝范”,，生動(dòng)地表達(dá)了改革的決心與勇氣。

　　除了表達(dá)對(duì)于改革的態(tài)度,，各省對(duì)改革的目標(biāo)也大都進(jìn)行了展望與解讀,。經(jīng)濟(jì)體制改革與政府職能轉(zhuǎn)變成為各地改革的重心,，與十八屆三中全會(huì)的公報(bào)一致，各地將政府簡政放權(quán),、國企改革和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等作為重點(diǎn)提出。

　　與“改革”這一主題相匹配的是,，各地在地方兩會(huì)前后,，陸續(xù)設(shè)立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，截至目前,，至少有20個(gè)省份已公布全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其組織架構(gòu),，組長均為當(dāng)?shù)匾话咽帧?/p>

　　民生仍是重頭戲

　　民生問題歷來是各地兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，今年各地計(jì)劃出臺(tái)一系列重大措施保障民生,。

　　在海南,，省長蔣定之表示2014年將重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事，包括實(shí)施60個(gè)貧困村整村扶貧開發(fā)項(xiàng)目,，開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3.5萬套等,；在湖北，政府 工作報(bào)告提出推進(jìn)全民社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”,；在浙江,，2014年計(jì)劃有效治理黑河、臭河1000公里,，還將全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全保障行動(dòng),。

　　“單獨(dú)二孩”等十八屆三中全會(huì)通過的政策，也在各地政府工作報(bào)告中進(jìn)行了規(guī)劃,。從政府工作報(bào)告中可以看到,，至少有北京、山東等15個(gè)省(區(qū),、市)對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)劃,。

　　與民生保障措施相對(duì)應(yīng)的是，政府的“三公”經(jīng)費(fèi)在今年的預(yù)期目標(biāo)基本為零增長或負(fù)增長,，這其中省下來的錢,，有不少將用于民生工程。例如,，浙江省預(yù)計(jì)今年“三公”經(jīng)費(fèi)支出削減30%,，將全部用于“五水共治”。

　　直言不諱談問題

　　在各地的政府工作報(bào)告中,，對(duì)于發(fā)展中的問題直言不諱,，并針對(duì)性地提出了解決的舉措。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為各地的共識(shí),。在中央明確提出反對(duì)唯GDP論的要求之下,，2014年的各地,，大都下調(diào)了對(duì)于GDP增速的預(yù)期，大多省份下調(diào)幅度在0.1%至1.5%之間,。

　　解決環(huán)境問題也被寫入了大多數(shù)省份的政府工作報(bào)告中,。面對(duì)2013年大范圍、長時(shí)間的霧霾天氣,，至少26個(gè)省(區(qū),、市)在報(bào)告中提出治理大氣污染。其 中北京,、上海等至少15個(gè)省(區(qū),、市)，明確提出安裝PM2.5監(jiān)測設(shè)施以及建立霧霾天氣應(yīng)急處置機(jī)制,，以及下大力氣治理霧霾等多種措施,。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣是各地關(guān)注的重點(diǎn)。各地的城鎮(zhèn)化目標(biāo)和路徑也因地制宜,，例如,，安徽省提出“大力發(fā)展地域特色鮮明、彰顯徽風(fēng)皖韻的美麗城鎮(zhèn)”,，北京 提出“推進(jìn)中心城功能疏解”,，河北省提出“堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化納入京津冀協(xié)同發(fā)展格局”，而吉林省則提出“培育特色產(chǎn)業(yè),，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸納就業(yè)能力,，防止 城市‘空心化’”。