中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握時代脈搏，順應(yīng)時勢發(fā)展,，把完善社會主義協(xié)商民主作為政治體制改革的一項重要任務(wù)在十八大報告中明確提了出來。在政治體制改革視野下,，如何才能把社會主義協(xié)商民主建設(shè)好,、發(fā)展好,？筆者認(rèn)為,，應(yīng)著力把握好四個方面的問題,。

　　一、 準(zhǔn)確把握社會主義協(xié)商民主的特定內(nèi)涵

　　準(zhǔn)確把握社會主義協(xié)商民主的特定內(nèi)涵是加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的基本前提,。只有弄清楚社會主義協(xié)商民主是什么，才能更好地謀劃怎么辦,。

　　“協(xié)商民主”作為一個政治術(shù)語,，其基本內(nèi)涵是:“公民通過自由而平等的對話、討論,、審議等方式,，參與公共決策和政治生活。”社會主義協(xié)商民主除了具有協(xié)商民主的一般特質(zhì)之外,，還具有其特定的內(nèi)涵,，即指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民族,、各階層,、各黨派團(tuán)體、公民個人通過自由而平等的對話,、討論,、協(xié)商、審議等方式,，在尊重權(quán)利的基礎(chǔ)上,，憑借制度化的平臺和渠道，有序參與公共決策和政治生活,。其主要特點(diǎn)可以概括為:以黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提,，以權(quán)利為基礎(chǔ)，以平等為內(nèi)在要求,，以制度為保障,，以對話和協(xié)商為手段,，以達(dá)成共識為核心原則，以合法決策,，促進(jìn)公共利益為目標(biāo),。

　　理解社會主義協(xié)商民主的內(nèi)涵，要著力明確兩點(diǎn):

　　首先,，社會主義協(xié)商民主的提出是一次重大理論創(chuàng)新,。盡管中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主的政治實(shí)踐可以追溯到“三三制”民主政權(quán)建設(shè)時期，新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議更堪稱是協(xié)商民主的典范,，但是,，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史上，在黨的文獻(xiàn)當(dāng)中第一次提出社會主義協(xié)商民主這一概念的則是十八大報告,，而且這個概念具有中西合璧,、融會創(chuàng)新的色彩。我國社會主義協(xié)商民主借鑒了西方協(xié)商民主的概念,，并把它賦予了中國化,、本土化的內(nèi)涵，與西方的協(xié)商民主有著很大不同,。社會主義協(xié)商民主是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提的,，協(xié)商主體涵蓋了各黨派、各團(tuán)體,、各民族,、各階層、各界別,、各方面的人士,，協(xié)商內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題，并力求把關(guān)注決策結(jié)果與關(guān)注決策過程統(tǒng)一起來,，把關(guān)注多數(shù)人意見與關(guān)注少數(shù)人意見統(tǒng)一起來,，極大地拓寬了民主的深度和廣度。社會主義協(xié)商民主的提出,，不僅豐富了我國的民主形式,，而且它與選舉民主的有機(jī)結(jié)合，成為我國社會主義民主的一大特點(diǎn),。

　　其次,，社會主義協(xié)商民主的確立是一次重大制度創(chuàng)新。黨的十八大報告指出,，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式,，強(qiáng)調(diào)要健全社會主義協(xié)商民主制度，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展。這不僅明確界定了我國社會主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性,，而且把協(xié)商民主從一種民主形式上升為一種制度形式,，成為國家政治制度層面上的重要構(gòu)成。不僅如此,，十八大報告關(guān)于健全社會主義協(xié)商民主制度的論述具有創(chuàng)新性的特點(diǎn):一是擴(kuò)展了協(xié)商民主的層面,，明確指出要通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織,、黨派團(tuán)體等渠道廣泛協(xié)商,，并提出要積極開展基層民主協(xié)商。由原來主要有政協(xié)和黨派團(tuán)體的協(xié)商上升為國家政權(quán)機(jī)關(guān),、政協(xié)組織,、黨派團(tuán)體、基層民主協(xié)商四個層面,。二是強(qiáng)化了政治協(xié)商的地位,，要求把政治協(xié)商納入決策程序，并突出強(qiáng)調(diào)堅持協(xié)商于決策之前和決策之中,。尤其是堅持協(xié)商于決策之中,，首次出現(xiàn)在中共黨代會報告中，這是增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性的重要舉措,，充分顯示了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨推進(jìn)協(xié)商民主的決心和力度。三是豐富了協(xié)商民主的形式,。就人民政協(xié)而言,，在已有的全體會議、常委會議,、主席會議等協(xié)商形式基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新性提出了四個協(xié)商平臺:專題協(xié)商、對口協(xié)商,、界別協(xié)商,、提案辦理協(xié)商等。這些都大大拓寬了社會各界有序政治參與的渠道,。從中可以看出,，社會主義協(xié)商民主既是一種民主形式，也是一種民主決策程序和機(jī)制,，更是一種民主制度,，而且是創(chuàng)新性的民主制度。