人民政協(xié)網(wǎng)9月23日電（記者 林儀 揭春雁 通訊員 任海虹）全國首個省級4K頻道、數(shù)字出版產(chǎn)值占全國1/5,、動漫產(chǎn)值占全國1/3,、游戲產(chǎn)值占全國4/5,、電競業(yè)市場規(guī)模占全國90%以上……在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的跑道上,，廣東率先占據(jù)了“領(lǐng)頭羊”位置,。然而，文化新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展卻面臨著高層次,、稀缺性人才的供給瓶頸,。原因何在？如何解決,？9月21日，一場重點提案督辦暨對口協(xié)商座談會在廣東省政協(xié)召開,，為構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地把脈建言,。

誰是文化新業(yè)態(tài)人才？

何謂文化新業(yè)態(tài),？

今年年初,，省政協(xié)委員,、省作協(xié)副主席林俊敏與多名省政協(xié)委員聯(lián)合提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)文化新業(yè)態(tài)人才隊伍建設(shè)的提案》。該提案確定為2022年省政協(xié)主席會議督辦重點提案,?！皹?gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地”也被列入省政協(xié)年度協(xié)商計劃。

林俊敏指出,，文化產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入一個新的時代,，從作品創(chuàng)造到作品體驗、從單向傳播到雙向互動,，文化領(lǐng)域本身各種門類相互交融,，文化領(lǐng)域與非文化領(lǐng)域——尤其是科技與金融領(lǐng)域也在互融互通中催生出各種新的文化形式與文化空間，成為近些年文化發(fā)展的新業(yè)態(tài),。網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、電商直播、電競游戲,、動漫游戲,、劇本殺、云音樂,、云旅游……皆屬此列,。

“目前，由于文化新業(yè)態(tài)種類多,、范圍廣,、邊界模糊，受職能和技術(shù)手段等的限制,，短期內(nèi)難以進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計,，人才底數(shù)和基本狀況不夠清楚?！笔≌f(xié)委員,、文化和文史資料委員會副主任劉海陵指出，文化新業(yè)態(tài)因模式新,、發(fā)展快,、跨界大等特點而暫時缺乏專門的政策規(guī)劃引導(dǎo)、專項扶持政策相對較少,、扶持力度不夠,。

“對文化新業(yè)態(tài)的定義、人才底數(shù)要清晰,，這很重要,，關(guān)系到政策的針對性、有效性和科學(xué)性?！笔∥M織部人才一處副處長張強(qiáng)宇建議,，可借助人口統(tǒng)計的方法，或依托一些重點企業(yè)摸底文化新業(yè)態(tài)人才,。

今年6月,，省政協(xié)組成以副主席薛曉峰為顧問、文化和文史資料委員會主任白潔為組長的專題調(diào)研組,，先后赴廣州,、深圳、佛山,、東莞開展“構(gòu)筑大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)發(fā)展格局下的人才高地”專題調(diào)研,。調(diào)研組考察了四市17個具有代表性的文化企業(yè)、文化園區(qū),、文化項目,，分別聽取了相關(guān)職能部門和企業(yè)代表的情況介紹和意見建議，進(jìn)行了認(rèn)真的座談研討,，掌握了大量的第一手情況,。“這是緊扣黨委政府中心工作,，根據(jù)‘黨政所需,、民眾所盼、政協(xié)所能’而精心選取的題目,，是助力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)政協(xié)履職層面的一個重要切入口,。”白潔介紹道,。

調(diào)研組建議,，統(tǒng)籌各資源平臺、大型數(shù)據(jù)平臺,、項目載體等人才數(shù)據(jù),，加快建設(shè)大灣區(qū)統(tǒng)一的文化人才信息大平臺，打造專業(yè)型,、多元化,、復(fù)合性人才信息資源庫，進(jìn)行各類人才信息的精準(zhǔn)發(fā)布,、供需對接,，實現(xiàn)人才信息共享共用、人才資源高效配置,，引導(dǎo)各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動,。

針對從業(yè)人員缺乏身份認(rèn)同問題,，調(diào)研組建議，探索文化新業(yè)態(tài)人才評價“雙軌制”,，根據(jù)不同專業(yè)、不同崗位,、不同層次人才特點,，突出成果質(zhì)量和原創(chuàng)價值，分別制定指導(dǎo)性量化評審標(biāo)準(zhǔn),。讓懂行的“專家”評,，讓用人的“東家”評，讓接受服務(wù)的“大家”評,。

會上,，省人力資源和社會保障廳二級巡視員魏建文也帶來了好消息：今年廣東省已出臺深化藝術(shù)專業(yè)人員職稱制度改革實施方案，對文化領(lǐng)域的新職業(yè),、新業(yè)態(tài)進(jìn)行了界定,，根據(jù)職業(yè)特征給予評價標(biāo)準(zhǔn)，并打通了文化新業(yè)態(tài)非公領(lǐng)域從業(yè)人員和自由職業(yè)者的職稱申報路徑,，符合條件的人員可以到縣區(qū)人社部門的申報窗口進(jìn)行申報,。

“這些舉措非常能解決問題，很鼓舞人心,?！毖苑鍖Υ吮硎举澘伞?/p>

為文化新業(yè)態(tài)發(fā)展“蓄水”

一方面,，文化新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)需求側(cè)亟需創(chuàng)新型,、復(fù)合型、經(jīng)驗豐富的數(shù)字文創(chuàng),、研發(fā),、應(yīng)用、管理人才,；另一方面,，供給側(cè)存在創(chuàng)意型、融合型人才總量不足,、綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況,。如何破題？

林俊敏認(rèn)為,，文化新業(yè)態(tài)并不是單一的文化產(chǎn)業(yè),，對于跨領(lǐng)域的人才尤其要重視，在地域上以更大的力度留住本土人才,、吸引外來人才,，在體制上引入在市場上取得成果的優(yōu)秀人物對相關(guān)人才提供落戶幫助,、解決住房、提供住房補(bǔ)貼,、創(chuàng)作補(bǔ)貼等可落實的政策優(yōu)惠,。

對此，省委宣傳部文改辦三級調(diào)研員周宇晴表示,，廣東已出臺推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件,，推出涵蓋“加大財稅金融支持”“文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃龀帧钡?個方面共20個具體項目的一攬子“文化經(jīng)濟(jì)政策包”，目前正在逐項跟進(jìn)“政策包”落實落地,。

“以培育助推人才成長,。”調(diào)研組建議,，創(chuàng)新建立政府主導(dǎo)型,、科教對接型、產(chǎn)業(yè)推動型,、網(wǎng)絡(luò)融合型,、技術(shù)示范型等多種混合的培育模式，優(yōu)化文化新業(yè)態(tài)人才結(jié)構(gòu)與配套服務(wù),。同時,，因才施策，打造文化新業(yè)態(tài)人才群體的差異化路徑,。

省政協(xié)委員,、暨南大學(xué)港澳歷史文化研究中心主任葉農(nóng)則提醒：培養(yǎng)文化新業(yè)態(tài)人才要注意意識形態(tài)問題，還要處理好政策與市場的關(guān)系,、培育市場與培育人才的關(guān)系,。

誠然，沒有市場,，人才也無從談起,。立足粵港澳大灣區(qū)，文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展態(tài)勢喜人,。但“一個國家,、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū),、三種貨幣”也為打造大灣區(qū)文化新業(yè)態(tài)人才高地帶來了困難,。為此，調(diào)研組建議,，建立由地方文化行政主管部門統(tǒng)籌,，文旅、人社,、科技,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、財政等部門聯(lián)動的工作機(jī)制,。同時,，加大調(diào)研力度，成立省市聯(lián)合調(diào)研小組,，分門別類,，有針對性、系統(tǒng)性地對粵港澳三地文化新業(yè)態(tài)人才情況開展調(diào)研,，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和三地文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合提供政策和市場支撐。這一建議得到了與會人員的肯定,。

“提案辦理和對口協(xié)商會是短期的,，推進(jìn)這項工作是長期的?！毖苑逑Ｍ≌嘘P(guān)部門與政協(xié)共同努力,，為助推文化新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳協(xié)同高勢能釋放,，大灣區(qū)與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。