新龍村的新試驗

走進江蘇省泰州市姜堰區(qū)婁莊鎮(zhèn)新龍村,，大棚里江蘇省農科院新研發(fā)的各式蔬菜長勢正旺,。

“過去新龍村是薄弱村,，土地流轉出去后,，很多農民拿了點流轉費就外出打工了,，村集體也沒啥收入?，F(xiàn)在我們搞起了‘兩社’聯(lián)動,，還團結了省農科院,、區(qū)供銷合作社等方面的力量,。”8月29日,，新龍村村書記夏斌介紹說,。

夏斌說的“兩社”聯(lián)動，是姜堰區(qū)推動的村集體經濟股份合作社和農民專業(yè)合作社聯(lián)動,。這是姜堰區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個賦能項目,。旨在以黨建引領為方向，以富民強村為主題,，推動實現(xiàn)更高質量可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興,。

“‘兩社’各有優(yōu)劣，集體股份經濟合作社在體制機制上缺乏靈活性,，農民專業(yè)合作社在資源整合,、政策支持、組織實施等方面缺乏保障,。通過‘兩社’聯(lián)動實現(xiàn)兩種經濟組織的協(xié)調與互補,；通過引進專業(yè)合作社的資金、人才等資源,，解決村集體獨資辦項目的諸多制約要素,；通過融入專業(yè)化、市場化的管理考核手段,，進一步優(yōu)化產業(yè)項目運營機制,。說到底，實施黨建引領‘兩社’聯(lián)動,，目的就是推動二者之間優(yōu)勢互補,、揚長補短，催生‘1+1＞2’的疊加效應,?！苯邊^(qū)政協(xié)主席戴兆平介紹說。

過去,，新龍村的村民不是沒想過種好品種、賣高價格,。但是幾個農民跑去找農科院或者是大企業(yè),，總覺得“氣短”?！皟缮纭甭?lián)動后,，村集體出面去和科研院所、企業(yè)談,，得到各方重視,。如今，新大棚建起了，新品種送來了,，村里與周邊大型商超簽訂長期定向合作協(xié)議,。不僅農民個人能增收，預計還可增加村集體收入26萬元,。

抱團的菌菇

村集體也在和村民談,。在三水街道橋頭社區(qū)，泰州市食用菌產業(yè)服務中心正在緊張施工中,。這個產業(yè)中心就是橋頭社區(qū)“兩社”聯(lián)動項目,。

橋頭社區(qū)從20世紀90年代開始發(fā)展香菇產業(yè)，現(xiàn)有村內種植戶300余戶,，種菇面積逾1500畝,，已成為全省最大的香菇基地，全年累計銷量達8000噸左右,，產值超億元,。

“香菇產業(yè)還是大而不強，散戶經營占絕大多數(shù),。菌菇種植的用工季節(jié)性很強,，村里的勞動力不足。還沒到用工季節(jié),，橋頭的6家專業(yè)合作社就得提前上門帶著禮品和定金去搶工人,。種出了菌菇，各家還是相互壓價,。大家規(guī)模都不大,，新技術也不好用?！鄙鐓^(qū)黨總支書記陳余紅說,。

借助“兩社”聯(lián)動的東風，橋頭社區(qū)全力推進菌菇產業(yè)提檔升級,、抱團發(fā)展,。“村民們不一定聽專業(yè)合作社的,，但是都聽村干部的,。‘兩社’聯(lián)動后,，干部出面,，把工作協(xié)調起來。我們成立了橋頭食用菌合作聯(lián)社,，對菌菇進行統(tǒng)一品牌銷售,、統(tǒng)一菌袋生產,、統(tǒng)一分配方式和統(tǒng)一生產規(guī)模，徹底解決合作社成員心不齊的困境,，真正提高市場定價話語權,。同時，我們還加強技術引進,，試驗種植羊肚菌等菌種,，投資建設菌棒機械化生產線和智能化培菌室，提高菌棒成品率,。我們還與深加工企業(yè)合作,，研發(fā)食用菌深加工產品，提高產業(yè)附加值,，逐步實現(xiàn)菌菇一,、二、三產業(yè)融合發(fā)展,?！标愑嗉t說。

橋頭社區(qū)生產出的菌菇沙琪瑪,、菌菇干等各種食品,，在邊上的小楊社區(qū)進行了銷售。小楊社區(qū)是全國鄉(xiāng)村旅游重點村,。春賞櫻花,、秋品籪蟹是小楊社區(qū)的兩個品牌。在小楊開發(fā)文旅的泰州市溱湖綠洲旅游投資有限公司董事長陳奇來自興化,，在姜堰投資已經十年了,。“以前發(fā)展不錯,，這幾年一度受了影響,。比如想用地就很困難?！畠缮纭?lián)動之后,，就可以辦理村集體建設用地了?！标惼嬲f,。

“‘兩社’聯(lián)動之前，村里把土地流轉給企業(yè),，每年收租金，農戶在企業(yè)打工,，一共兩筆收入,?！畠缮纭?lián)動之后，村集體還能增加一次分紅,，變成了三筆收入,。村‘兩委’和企業(yè)建立了一對一幫扶關系。村里的老黨員積極幫助協(xié)調景區(qū)和村民之間垃圾堆放,、用工等矛盾,。企業(yè)的黨員也積極投身疫情防控等工作。企業(yè)的團隊可以騰出更多的時間精力,，把產業(yè)做強做大,。”小楊社區(qū)黨總支書記衛(wèi)正曄說,。

三步走 農民有盼頭

溱潼鎮(zhèn)馮莊村不僅建起了標準化蟹塘,，還建起了澳洲淡水小龍蝦繁育基地，村里的漁業(yè)博物館也已經開門迎客,。馮莊村由村黨總支牽頭,，打造“支部+合作社+農戶”運行機制，聯(lián)合100多戶水產養(yǎng)殖戶,，引導大家以資產,、資金、技術入股,，并邀請農商行現(xiàn)場授信,。

今年47歲的馮莊村民霍桂華，以前只是靠傳統(tǒng)的種地為生,，一年收入只有4萬元,，如今自己加入籪蟹農業(yè)旅游公司，從事籪蟹銷售工作,，并將土地流轉出去,，一年收入一下增長到10萬元?！艾F(xiàn)在日子好過了,，老百姓越來越有盼頭！”霍桂華的眼睛笑成了一條線,。

在開展“兩社”聯(lián)動中,，姜堰區(qū)以“三步走”工作法篩選項目：第一步是對照增收目標，由各鎮(zhèn)（街）結合實際,，謀劃上報“兩社”聯(lián)動項目,。目前全區(qū)共入庫101個項目。第二步是由村委申報初選,，鎮(zhèn)（街）實地調研,、過堂論證,，區(qū)農業(yè)農村局跟蹤把關，擇優(yōu)篩選項目,。第三步是邀請行業(yè)專家對初選項目進行現(xiàn)場質詢,、評比，最終評審打分結果報請區(qū)領導審批確定,。

項目確定后,，姜堰區(qū)通過政府指導、村里帶領,、社會參與等方式,，撬動更多人才、資金,、土地等資源向“兩社”聯(lián)動傾斜,構建起“利益共同體”,，既讓專業(yè)合作社有賺頭，村級集體經濟組織有收獲,，又讓村民收益實現(xiàn)最大化,。

讓成長不再煩惱

“兩社”聯(lián)動也有成長中的煩惱。姜堰區(qū)政協(xié)今年圍繞“兩社”聯(lián)動深入調研,，向區(qū)委,、區(qū)政府報送了調研報告、協(xié)商議事建議書,。區(qū)委書記方針專題作出批示肯定,，要求有關部門認真研究落實。

針對部分鎮(zhèn)村對“兩社”聯(lián)動項目實施過程中實際效益,、可能產生的風險,，認識還不夠清楚，防范意識還不強,，農業(yè)保險沒有做到應保盡保,，投保的收益沒有考慮最大化。運用現(xiàn)代科技,、信息技術的能力較弱,，專業(yè)化的人才比較缺乏，大多數(shù)項目更多依靠村干部的辛苦付出,，后勁不足等等問題,，8月11日，姜堰區(qū)政協(xié)召開“優(yōu)化‘兩社’聯(lián)動機制,，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興”協(xié)商議事會,。與會者敞開心扉，暢所欲言。

夏斌在會上坦言：有的村干部認為,，發(fā)展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險,，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的,，既落埋怨，還會丟選票,，甚至背債務,，因而工作不積極。

針對調研所見,，結合存在的問題,，姜堰區(qū)政協(xié)從優(yōu)化頂層設計、精準選擇項目,、打造品牌特色,、補齊短板不足等方面提出建議。

姜堰區(qū)區(qū)長孫靚靚在會上回應關切表示,，將優(yōu)化頂層設計,，聚焦規(guī)劃引領強統(tǒng)籌?！皟缮纭甭?lián)動,，關鍵在一個“聯(lián)”字，不僅要聯(lián)合“兩社”,，也要聯(lián)合各村,，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補,。要善于運用工業(yè)化思維和市場化辦法,，建立現(xiàn)代化的農業(yè)經營體系，從根本上促進農業(yè)產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。將加強中層推進,，聚焦重點環(huán)節(jié)強落實。將新增村集體經營性收入,、新增村集體經營收益,、帶動就業(yè)人數(shù)和人均增加工資性收入等“四大指標”，作為評判“兩社”聯(lián)動項目的“硬杠杠”,。將夯實基層基礎,，聚焦資源要素強保障。完善項目投入,、推進實施,、收益分配、風險防范等運營管理機制,，規(guī)范集體經濟組織章程,，完善股權結構和管理方式,；建立容錯機制，減輕村干部的思想顧慮,；加快形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜、社會共同參與的多元投入格局,。突出人才支撐,，既要抓本土人才挖潛，也要抓外來人才引進,，讓“農創(chuàng)客”成為推動鄉(xiāng)村振興的“生力軍”,。