人民網(wǎng)北京9月5日電 （薄晨棣,、李楠楠）記者從最高人民法院獲悉,，今日,，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、國家文物局聯(lián)合發(fā)布《關于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）,，強調依法懲治文物犯罪和加強文物保護的重要性,，要求各級人民法院、人民檢察院,、公安機關,、文物行政部門依法懲治和有效防范文物犯罪，切實保護國家文化遺產(chǎn)安全,。

《意見》進一步明確對相關妨害文物管理行為的認定,。《意見》明確,，針對古建筑,、石窟寺等不可移動文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分實施盜掘,，符合刑法第三百二十八條規(guī)定的,，以盜掘古文化遺址、古墓葬罪追究刑事責任,，并明確了“多次盜掘”的認定標準,。針對采用破壞性手段盜竊不可移動文物未遂，同時構成其他文物犯罪的情形,，《意見》明確擇一重罪論處,。《意見》還立足辦案實踐,，就掩飾,、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”和倒賣文物罪中的“以牟利為目的”的認定，作出了指引性規(guī)定,。

《意見》進一步規(guī)范涉案文物認定和鑒定評估程序,。《意見》明確就涉案文物是否屬于古文化遺址,、古墓葬等特定類別的不可移動文物,，是否具有歷史,、藝術、科學價值以及有關行為對文物造成的損毀程度和價值影響等事項,，均可以進行認定和鑒定評估,，并要求鑒定評估報告應當依照《涉案文物鑒定評估管理辦法》規(guī)定的程序和格式文本出具。

《意見》進一步明確文物犯罪案件的管轄,。根據(jù)《意見》規(guī)定,，文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準備地、勘探地,、盜掘地,，還包括涉案文物的實際取得地、藏匿地,、轉移地,、加工地、儲存地等,，以解決實踐中“由物及案”的管轄難題,。同時，為有利查清事實,、提高辦案效率,，《意見》還就妨害文物管理犯罪案件的并案處理作了規(guī)定。

《意見》進一步貫徹寬嚴相濟刑事政策,?！兑庖姟芬?guī)定，對在共同犯罪中起主要作用者可以依法認定主犯,，以全鏈條打擊文物犯罪網(wǎng)絡,；對有文物違法記錄或犯罪前科人員及國家工作人員實施相關犯罪的，可酌情從重處罰,；對具有自首,、立功、認罪認罰等情形的,，依法從寬處理,。同時，《意見》還要求做好行刑銜接工作,，全面打擊文物違法犯罪,。

據(jù)悉，下一步,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、國家文物局,，將指導地方各級人民法院,、人民檢察院、公安機關和文物行政部門,，嚴格執(zhí)行刑法,、文物保護法和《意見》的有關規(guī)定，準確把握政策要求,，規(guī)范案件辦理程序,，有效防范和打擊文物犯罪，切實保護國家文化遺產(chǎn)安全,。