（三）

2010年以來特別是十八大以來,，我國學前教育開始了大踏步的發(fā)展,。

2010年7月29日，中共中央,、國務院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》），《綱要》首次為學前教育設立專門章節(jié),，并提出學前教育發(fā)展的三大目標：一,、基本普及學前教育，“到2020年,，學前一年教育毛入園率達到95%,，學前三年教育毛入園率達到70%,。”二,、明確政府職責,，“把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃,?！比⒅攸c發(fā)展農(nóng)村學前教育,，“努力提高農(nóng)村學前教育普及程度,，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學前教育,?！?/p>

2010年11月，《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》出臺,，提出了“國十條”,，即把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置；強調(diào)多種形式擴大學前教育資源,，大力發(fā)展公辦幼兒園,，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務,；提出統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃十條建議,，業(yè)界稱為具有劃時代意義的“國十條”,。2012年，中共十八大提出要“努力辦好人民滿意的教育”“必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展”“辦好學前教育”,。至此,，我國學前教育公共服務體系建設正式提到黨和國家的議事日程。

然而,，政策既定,，落實維艱。

作為親歷者,，劉焱見證了我國學前教育公共服務體系尤其是普惠性學前教育公共服務體系“從無到有”建設,、完善的全過程?！耙k幼兒園,，首先涉及的是幼兒園的園舍問題。農(nóng)村在用地資源上還沒有那么困難,。但是,，在城市里用地非常難,，大量的矛盾需要協(xié)調(diào)解決。當時很多小區(qū)配套幼兒園都在私人手里,。多難啊,，布局結構調(diào)整真的是動人奶酪的事情?！眲㈧透锌?。

如劉焱所說，從上個世紀90年代前后到2010年,，政府倡導“以社會力量辦園為主”,，當時很多小區(qū)配套幼兒園都被開發(fā)商交給了民辦幼兒園舉辦者。但是,，需求旺盛的學前教育逐漸成為資本眼里“發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌觥?。一時間，“收購”“上市”成為攪動中國民辦學前教育領域的“主題詞”,。小區(qū)幼兒園變成了資本競相爭奪的對象,，園所租金亦被進一步抬高?！叭雸@難”“入園貴”問題進一步加劇,。

辦人民滿意的學前教育，十八大以來,，黨和政府的決心異常堅定,。

2017年10月，黨的十九大繼續(xù)強調(diào)要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，明確提出要在“幼有所育上不斷取得新進展”,，“幼有所育、學有所教”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”,。

為了進一步落實十九大提出的“辦好學前教育”的發(fā)展任務,，2017年12月底,、2018年1月初,，教育部牽頭、九部委聯(lián)合開展了學前教育國家層面的調(diào)研,。劉焱清楚地記得,，在這次由教育部領導帶隊的調(diào)研中，傳達了中央多位領導的多次批示,，強調(diào)一定要實事求是地開展摸底調(diào)研,，一定要建立完善的、符合中國實際和老百姓需要的學前教育體系,。

2018年7月6日中央深改委審議通過《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》,，明確推動學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展,，是黨和政府為老百姓辦實事的重要民生工程。2018年11月,，黨中央,、國務院印發(fā)《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》——這是新中國成立以來，第一個以黨中央,、國務院名義專門印發(fā)的關涉學前教育發(fā)展的文件,。文件進一步明確了堅持我國學前教育公共服務“公益普惠”發(fā)展的基本方向，使得我國學前教育公共服務體系建設進入了“普惠性學前教育公共服務體系”建設的時代,。文件要求“規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設使用”,。2019年年底前，對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃,、建設,、移交、辦園等情況進行專項治理,，整改到位,。在明確“鼓勵社會力量辦園。政府加大扶持力度,，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園”的同時,，文件旗幟鮮明地提出“禁止民辦學前教育上市”，堅定杜絕了資本對公益性學前教育的裹挾和綁架,。