通訊員 王成虎 葛玉錦 本報記者 江迪

“淮安地處長三角一體化,、大運河文化帶,、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略交匯疊加區(qū)，具有和合南北,、連接東西的獨特區(qū)位優(yōu)勢,，‘公鐵水空’立體高效的交通優(yōu)勢，紅色文化、運河文化,、美食文化等多種文化交融和生態(tài)資源豐富的文旅優(yōu)勢,，目前，全面接軌上海已迎來最佳黃金期……”

不久前,，江蘇淮安市政協(xié)召開“主動接軌大上海 加快建設新淮安”專題議政性常委會會議,，市政協(xié)調(diào)研組的精彩發(fā)言，贏得了與會常委們的熱烈掌聲,。這也是淮安市政協(xié)圍繞融入長三角一體化發(fā)展開展協(xié)商議政的一個縮影,。

■ 以一體化的開闊視野選題

2020年8月，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào),，要緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點工作推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效,。淮安市委市政府積極響應,，將全方位融入長三角一體化發(fā)展,，作為事關(guān)全局的重大政治任務抓緊抓好，制定《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要淮安實施方案》,。2021年9月,，淮安市第八次黨代會提出聚焦“綠色高地、樞紐新城”,，全面建設長三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標,。

2020年底，淮安市政協(xié)圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展,，組織專題調(diào)研,，撰寫大會發(fā)言。2021年初,，市政協(xié)將“主動融入長三角 聚力發(fā)展新淮安”列入主席會議專題協(xié)商議題，并以建議案形式報送市委,，得到市委書記陳之常批示肯定,，要求相關(guān)部門認真研究吸納建議案相關(guān)建議，推進淮安更高水平的開放和發(fā)展,，更深程度融入長三角一體化發(fā)展,。

全面接軌上海是淮安融入長三角的重要方向，今年初,，經(jīng)淮安市委批準,，市政協(xié)將“主動接軌大上海 加快建設新淮安”列為年度常委會專題協(xié)商計劃。為高質(zhì)量完成調(diào)研工作,，市政協(xié)成立1個專題調(diào)研組和18個微調(diào)研小組,。專題調(diào)研組多次召開市直相關(guān)部門座談會，實地走訪相關(guān)企業(yè)，多方聽取意見建議,?？朔鹿诜窝滓咔橛绊懀安糠珠L三角城市進行實地考察,，部分進行線上調(diào)研,，并委托市政府駐滬聯(lián)絡處和上海淮安商會協(xié)助調(diào)研,，了解相關(guān)情況,，學習借鑒先進經(jīng)驗做法，最終形成專題調(diào)研報告,。

“只有緊緊圍繞黨委政府中心工作,，以一體化的開闊視野選題，開展調(diào)研視察,、資政建言活動,，協(xié)商議政才具有靶向性，才能與黨委政府同頻共振,，取得較好效果,。”淮安市政協(xié)主席戚壽余說,。

■ 以一體化的開放思維建言

隨著長三角一體化發(fā)展加速推進,，如何主動對接融入“長三角”，借勢借力加快淮安高質(zhì)量發(fā)展,，走出具有淮安特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路,？淮安市政協(xié)召開了專題主席會議協(xié)商議政，提出完善工作機制,、促進產(chǎn)業(yè)融合,、增強創(chuàng)新能力等5個方面20條意見建議，其中加強與上海,、蘇南等地開展干部人才交流,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通等建議寫入市委八屆二次全會報告和政府工作報告,。

上海是長三角一體化戰(zhàn)略中的龍頭和樞紐,，也是淮安全面接軌長三角中心城市?；窗彩袃?nèi)水運通達,，擁有航道1483公里，淮安港作為36個全國內(nèi)河主要港口之一,。2021年初,，市政協(xié)將由市政協(xié)常委,、物流專家龐進亮撰寫的《聚力打造內(nèi)河集裝箱樞紐 加快推進“樞紐新城”發(fā)展》提案列為淮安市委主要領導領辦督辦重點提案。

提案提出加強淮安港與上海港的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快組建合資公司,，力爭在運輸組織模式、航線設置,、聯(lián)運技術(shù),、無水港布設、通關(guān)模式等方面取得實質(zhì)性突破,，促成當年市政府與上海國際港務集團,、江蘇省港口集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)手打造全國性內(nèi)河航運中心,，淮安港口物流集團煥發(fā)勃勃生機,，2021年港口貨物吞吐量完成7373萬噸。

淮安目前已形成新一代信息技術(shù),、新型裝備制造,、綠色食品3個制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，如何主動承接長三角發(fā)達地區(qū)尤其是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,？

2021年和2022年,，淮安市政協(xié)連續(xù)兩年將加快推動制造業(yè)長三角一體化發(fā)展方面提案列為重點提案，提請市政府主要領導領銜督辦,，從規(guī)劃編制,、主體培育、動能激發(fā),、環(huán)境優(yōu)化等方面著手,，推動提案建議逐項落實，推動淮安市產(chǎn)業(yè)深度嵌入長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、價值鏈。

2021年7月,，淮安市政協(xié)召開“培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群 推動淮安制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”議政性常委會會議,，提出著力構(gòu)建與長三角高端產(chǎn)業(yè)融合配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成與長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)互補協(xié)調(diào)的發(fā)展格局等建議,，獲得與會的市領導和市直相關(guān)部門充分認可，并以建議案形式呈報市委市政府主要領導,。

長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃涉及三省一市共41個城市,，戰(zhàn)略機遇面前，如何用好自身優(yōu)勢,？2021年9月,，淮安市政協(xié)組織召開“發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 推動淮安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專題協(xié)商議政性常委會會議,，提出發(fā)揮淮安糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展文化旅游,、大健康,、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，著力建設長三角重要旅游目的地,、生態(tài)康養(yǎng)基地,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地等建議，得到淮安市委主要領導批示肯定,，也推動了淮安大米,、“淮味千年”、盱眙龍蝦,、淮揚菜預制菜等淮安特色農(nóng)產(chǎn)品進入上海,、杭州等長三角中心城市。

良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)投資的關(guān)鍵,，圍繞打造省內(nèi)領先,、全國一流的營商環(huán)境，淮安市政協(xié)借鑒上海優(yōu)化營商環(huán)境“專項行動計劃”等外地經(jīng)驗做法,，先后舉辦2次政企協(xié)商座談會,，邀請市政府主要領導參加，與企業(yè)家委員面對面座談交流,，提出深化營商環(huán)境綜合改革,，積極推動長三角政務服務數(shù)據(jù)資源共享共用等建設性意見，得到市領導及相關(guān)部門認可采納,。

■ 以一體化的融合觀念聚力

淮安市政協(xié)圍繞助推長三角一體化發(fā)展,，走出去廣交深交朋友，不斷擴大“朋友圈”,，在與各兄弟城市政協(xié)越走越近,、越走越親的同時，也在不斷推動長三角地區(qū)更高層次,、更廣領域,、更大范圍的深度融合。

“近三年,，我們圍繞促進長三角體一體化發(fā)展,，組織相關(guān)專題調(diào)研11次，先后到上海,、湖州,、南通、安慶等31個等長三角城市實地考察調(diào)研,，每到一處我們都廣泛開展聯(lián)誼活動,，深入推介淮安,，廣泛凝聚共識，在推動長三角一體化發(fā)展生動實踐中加強聯(lián)動,?！被窗彩姓f(xié)副主席肖天奉介紹道。

與此同時,，先后共有30多家省,、市政協(xié)到淮調(diào)研、考察,，就推進長三角更高質(zhì)量一體化建設,，采取聯(lián)合調(diào)研、共同研討等多種方式,，提出對策建議,，共同促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的實效。

在加強與兄弟城市政協(xié)互聯(lián)互通的同時,，淮安市政協(xié)還積極參與長三角一體化協(xié)作機制,，協(xié)助江蘇省政協(xié)開展長江大保護突出問題整改、長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實三級聯(lián)動民主監(jiān)督活動,，選擇重點區(qū)域,、關(guān)鍵領域開展監(jiān)督性調(diào)研視察。注重采取“走出去”“請進來”等辦法,，組織市縣政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部到浙江大學,、上海交通大學培訓，并利用市“政協(xié)講壇”平臺,，邀請浙江大學專家教授就加強長三角一體發(fā)展作專題輔導,，開拓大家長三角一體化視野，培育一體化融合發(fā)展觀念,。

“推動長三角一體化發(fā)展,，是習近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。我們要加強與長三角區(qū)域政協(xié)的互動，當好淮安與長三角各地溝通交流的橋梁紐帶,，推動更多優(yōu)質(zhì)資源要素向淮安匯聚,，在助推長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中體現(xiàn)好政協(xié)擔當，貢獻好政協(xié)力量,，共同交出淮安深度融入長三角一體化發(fā)展的過硬答卷,。”戚壽余表示,。