中共中央政治局7月28日召開會(huì)議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

圍繞會(huì)議指出的多個(gè)“細(xì)分”目標(biāo),，多位全國(guó)政協(xié)委員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)進(jìn)行了解讀,、提出了建議。

關(guān)鍵詞之平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：

定音,、定心更要定向

會(huì)議指出,，要以改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增動(dòng)力。要繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案,。要推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,，集中推出一批“綠燈”投資案例,。

全國(guó)政協(xié)委員,，中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼認(rèn)為上述要求體現(xiàn)了四方面意義：第一，體現(xiàn)了黨中央對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在新經(jīng)濟(jì)中重要地位和作用的高度重視,，認(rèn)可平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè),、惠民生方面的積極貢獻(xiàn),，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，鼓勵(lì)和支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,；第二,，回應(yīng)了市場(chǎng)主體的呼吁與期盼，消除了前段時(shí)間市場(chǎng)主體的諸多疑慮,，使其吃上了“定心丸”,，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家信心具有重要作用,；第三,，總結(jié)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改工作的經(jīng)驗(yàn)，既充分肯定了專項(xiàng)整改的成效,，又實(shí)事求是地指出了前段工作中存在的不足,，明確了依法監(jiān)管原則；第四,，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展提供了根本遵循,，主要是必須處理好發(fā)展與安全、創(chuàng)新與規(guī)范的關(guān)系,，既要鼓勵(lì)發(fā)展,，又必須保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng),。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，與居民消費(fèi)生活、金融等諸多方面關(guān)系密切,，在創(chuàng)造就業(yè),、促進(jìn)消費(fèi)方面具有非常重要的作用。必須進(jìn)一步落實(shí)中央決策部署,，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范引導(dǎo),，更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)群眾消費(fèi)、增加就業(yè),、技術(shù)創(chuàng)新的重要作用,。”圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展，全國(guó)政協(xié)常委,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局原副局長(zhǎng)馬正其給出三條建議,。

一是完善監(jiān)管規(guī)則穩(wěn)定政策預(yù)期，為平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。在有序完成平臺(tái)重點(diǎn)整改的同時(shí),，進(jìn)一步細(xì)化明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格行為、數(shù)據(jù)安全,、個(gè)人信息保護(hù)等制度規(guī)則,，既要防止無(wú)序擴(kuò)張，又要鼓勵(lì)發(fā)展,、提高效率,、活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

二是降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者進(jìn)入門檻,，增加就業(yè)保障民生,。持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化,，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低小微商戶進(jìn)入成本與經(jīng)營(yíng)成本,。完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理制定訂單分配等直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度和算法規(guī)則,，保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。

三是引導(dǎo)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)與規(guī)模優(yōu)勢(shì)，參與重大項(xiàng)目重大技術(shù)攻關(guān),，加快人工智能,、云計(jì)算、區(qū)塊鏈,、處理器等方面的技術(shù)研發(fā)突破,，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構(gòu),、工業(yè)軟件根技術(shù),、公共算法集等關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)。

關(guān)鍵詞之貨幣政策：

不要“漫灌”要“滴灌”

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕,，加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金,。

全國(guó)政協(xié)常委,，中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)胡曉煉表示，當(dāng)前我國(guó)貨幣政策的主基調(diào)仍然保持穩(wěn)定,，通過(guò)保持合理充裕的流動(dòng)性既滿足穩(wěn)增長(zhǎng)和穩(wěn)金融市場(chǎng)的需要,，又不搞大水漫灌。中央特別強(qiáng)調(diào)加大對(duì)企業(yè)信貸支持，就是要疏通貨幣政策傳導(dǎo),，把充裕的資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),，提供給有迫切需要企業(yè)，支持企業(yè)保生產(chǎn)流通,，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行,，支持企業(yè)擴(kuò)大投資，帶動(dòng)就業(yè),。

“政策性金融具有逆周期調(diào)節(jié)作用,，在當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，用好政策性金融工具十分必要：一方面通過(guò)加大中長(zhǎng)期貸款支持新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè),；另一方面通過(guò)專項(xiàng)基金形式為重大項(xiàng)目提供過(guò)渡性資本金,，盡快將項(xiàng)目與資金配套開工建設(shè)，形成實(shí)物工作量,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。通過(guò)政策性金融帶動(dòng)商業(yè)金融，同時(shí)吸引更多民間資本參與投資,，將對(duì)經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)正常增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用,。”胡曉煉這樣表示,。

關(guān)鍵詞之“一帶一路”：

促進(jìn)項(xiàng)目向投建營(yíng)模式轉(zhuǎn)變

會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要積極促進(jìn)出口、擴(kuò)大進(jìn)口,，做好技術(shù),、外資引進(jìn)工作，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。

對(duì)此,，長(zhǎng)期聚焦中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展工程建設(shè)情況的全國(guó)政協(xié)委員，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波表示,，“一帶一路”經(jīng)過(guò)近9年建設(shè),，已取得很大成績(jī)，特別是在疫情發(fā)生后,，其推動(dòng)互聯(lián)互通的積極作用更加凸顯,。

“我理解，下一步要高質(zhì)量推動(dòng)‘一帶一路’建設(shè),，其中一個(gè)重要方面就是要根據(jù)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際形勢(shì),，尤其是沿線合作國(guó)家的具體情況，適當(dāng)轉(zhuǎn)變我國(guó)對(duì)外投資的模式,，‘一帶一路’建設(shè)可以從早期‘主權(quán)貸款+中國(guó)建設(shè)’模式適度向‘投建營(yíng)模式’（集項(xiàng)目投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)于一體,、全壽命期全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目運(yùn)作模式）轉(zhuǎn)變?！庇脧埶ǖ脑捳f(shuō),，從目前“一帶一路”建設(shè)的大環(huán)境來(lái)看，中國(guó)設(shè)備,、材料,、技術(shù)很適合發(fā)展中國(guó)家，如果能適時(shí)增加“投建營(yíng)模式”在“一帶一路”建設(shè)中的應(yīng)用,，則會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)進(jìn)出口的基礎(chǔ)條件和內(nèi)在動(dòng)力,。“由于投建營(yíng)是一種偏市場(chǎng)化的商業(yè)模式,，我們應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)參與人員的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)以及提高在國(guó)際市場(chǎng)中的融資能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,，從而實(shí)現(xiàn)開放、包容與共享的新發(fā)展理念,?！睆埶ū硎尽?/p>

當(dāng)前,，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在諸多不確定因素,，要解決這一問(wèn)題，張水波建議參與“一帶一路”的企業(yè)要關(guān)注和提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),、匯率風(fēng)險(xiǎn),、地緣政治沖突的能力，使“一帶一路”建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展,。

關(guān)鍵詞之安全生產(chǎn)：

堅(jiān)守“三管三必須”底線

會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)了“安全”二字,，既要全方位守住安全底線，也要壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。

對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任張興凱表示,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志,、企事業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志,，必須以高度的責(zé)任感使命感,，深刻認(rèn)識(shí)“壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任”的必要性緊迫性,，帶頭貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)十五條措施,，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳導(dǎo),、逐級(jí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，堅(jiān)決避免重特大事故發(fā)生,，擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。

為此,，張興凱有三條建議,。

一是各級(jí)地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要組織制定并落實(shí)好本級(jí)黨委政府的安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單以及年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單。

二是各級(jí)地方政府及其部門要采取有力措施,，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不出空擋,、不留死角，確保安全生產(chǎn)責(zé)任壓力層層傳導(dǎo),。上級(jí)檢查下級(jí)落實(shí)情況的同時(shí),，要學(xué)會(huì)“開小灶”“明察暗訪”等工作方法，檢查“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的落實(shí)情況和安全生產(chǎn)條件的保障情況，采取多種形式找出安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),、沒有很好落實(shí)的漏洞,。特別是要確保不出現(xiàn)非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)的情況發(fā)生,，堅(jiān)決避免出現(xiàn)重特大系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),。

三是基層要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)同志要守住安全生產(chǎn)的“最前一道屏障”和“最后一道屏障”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),，認(rèn)清鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、工作的艱巨性,，針對(duì)自建房,、“環(huán)保油”、道路交通,、化學(xué)品重大事故隱患,、燃?xì)獍踩葐?wèn)題要敢于碰硬、積極作為,。

關(guān)鍵詞之房地產(chǎn)：

修復(fù)供給側(cè),，助力保交樓

會(huì)議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱,，支持剛性和改善性住房需求,，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓,、穩(wěn)民生,。

對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員，房天下創(chuàng)始人莫天全表示,，會(huì)議肯定了上半年全國(guó)對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的努力,，也明確下半年經(jīng)濟(jì)工作依然堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題,，會(huì)議提出的嚴(yán)防控,、擴(kuò)需求、守底線,、增動(dòng)力,、保民生、調(diào)活力等要求是非常正確的,。下半年將加大對(duì)企業(yè)的信貸支持,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境,，有效幫助企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),。同時(shí)，保持房地產(chǎn),、金融等市場(chǎng)穩(wěn)定,，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，做好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),，保交樓保民生,。再次強(qiáng)調(diào)房住不炒、因城施策,，給房地產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展定下了基調(diào),。

2022年上半年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體處于深度調(diào)整階段,，商品房銷售面積和銷售額同比降幅均在20%以上,，5月以來(lái)，伴隨著疫情影響的逐漸弱化,、調(diào)控政策的持續(xù)顯效以及穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策發(fā)力穩(wěn)預(yù)期等,，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易規(guī)模觸底回升，商品房銷售面積和金額累計(jì)同比下行趨勢(shì)得到緩解,。但值得注意的是,，6月商品房銷售規(guī)模同比降幅的明顯收窄，與疫情防控期間積壓的需求集中釋放以及6月企業(yè)推盤力度加大帶動(dòng)需求入市密切相關(guān),，這部分需求釋放后,，部分城市市場(chǎng)活躍度有一定下滑。

“短期來(lái)看,，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)跡象漸顯,，但穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一定壓力,。近日監(jiān)管部門和部分地方政府已迅速采取行動(dòng),，多家銀行也積極回應(yīng)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,。從市場(chǎng)短期走勢(shì)上看，7月單月商品房交易規(guī)模較6月或有回落,，但去年同期高基數(shù)效應(yīng)減弱且房地產(chǎn)調(diào)控政策仍有發(fā)力空間,，市場(chǎng)規(guī)模同比降幅有望延續(xù)收窄態(tài)勢(shì)?！蹦烊瑫r(shí)表示,，從供應(yīng)端看，近幾個(gè)月房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工規(guī)模累計(jì)同比降幅持續(xù)擴(kuò)大,，6月單月房地產(chǎn)開發(fā)投資額,、房屋新開工面積同比降幅較5月分別擴(kuò)大1.6、3.2個(gè)百分點(diǎn),，但企業(yè)投資,、開工改善跡象不明顯，供給端的修復(fù)弱于需求端,。短期來(lái)看,，在地方保交樓要求下，項(xiàng)目竣工進(jìn)程或有改善,，疊加熱點(diǎn)城市交易市場(chǎng)逐漸企穩(wěn)恢復(fù)帶動(dòng)企業(yè)預(yù)期好轉(zhuǎn),，開發(fā)投資端有望邊際改善。