人民政協(xié)網(wǎng)7月8日電 “要以更加包容開放的人才工作觀聚天下英才,，不求所有、但求所用,，在全社會營造愛才,、惜才、尊才,、護(hù)才,、用才的濃厚氛圍?！?/p>

“建議將需要資金扶持的潛力企業(yè)‘納入視線’,，尤其是那些在研發(fā)上即將看到光明、只?！R門一腳’的科技企業(yè),。”

“要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素?zé)o縫對接,，推動基礎(chǔ)研究‘最先一公里’和成果轉(zhuǎn)化,、市場應(yīng)用‘最后一公里’有機(jī)銜接?！薄?/p>

7月5日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開“加強(qiáng)科技、人才工作,，提高科技貢獻(xiàn)率”專題議政性常委會會議,，自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席李秀領(lǐng)參加會議并講話,，自治區(qū)政協(xié)黨組副書記,、副主席羅志虎主持會議，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長李文輝作會前專題輔導(dǎo)，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席包獻(xiàn)華通報(bào)相關(guān)工作情況,，自治區(qū)政協(xié)副主席歐陽曉暉就協(xié)商議題作了說明,。

這是本屆自治區(qū)政協(xié)第三次聚焦全區(qū)科技創(chuàng)新工作開展專題協(xié)商議政，其中兩次被列為政協(xié)常委會會議這樣的高規(guī)格,。

久久為功的背后,，體現(xiàn)的是內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)貫徹落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大戰(zhàn)略的行動自覺，聚焦全區(qū)發(fā)展中心任務(wù),、咬定青山不放松的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

持續(xù)用力，使重點(diǎn)議題往深里推進(jìn)

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，越要走好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路,。內(nèi)蒙古深諳此理。

近年來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的最根本支撐,、最重要抓手,，以實(shí)施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古為目標(biāo),，堅(jiān)決打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn),，推動科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展,。

但對標(biāo)對表黨中央,、自治區(qū)部署要求，對照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，對比全國多數(shù)省份,，科技創(chuàng)新能力不足依然是制約內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱,、研發(fā)投入不足,、創(chuàng)新人才匱乏、企業(yè)創(chuàng)新動力不足,、研發(fā)平臺短缺這些難題亟須破解,。

聚焦黨政中心任務(wù)履職盡責(zé)是人民政協(xié)的使命所在，圍繞重大問題獻(xiàn)計(jì)出力更是人民政協(xié)的價(jià)值所歸,。十二屆以來,，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)錨定自治區(qū)科技創(chuàng)新重點(diǎn)難點(diǎn)問題步步跟進(jìn),，先后圍繞“制約我區(qū)科技創(chuàng)新突出問題”“增加科技有效供給,，助推高質(zhì)量發(fā)展”等議題，一年一個(gè)重點(diǎn)接續(xù)用力，融調(diào)研,、協(xié)商,、監(jiān)督、參與于一體,，力求放大履職效應(yīng),，把脈問診開出良方。

今年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)一以貫之,，再次聚焦我區(qū)科技、人才工作,！

“科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率反映了科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體效益,，而科技創(chuàng)新能力和人才則是提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的主要因素，也是我區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展中的主要短板,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席歐陽曉暉道出了聚焦這兩方面再調(diào)研、再梳理的深刻用意,。該議題也被自治區(qū)黨委常委會列為2022年度政協(xié)協(xié)商計(jì)劃的重要議題,。

虎年春節(jié)剛過，內(nèi)蒙古還是一片冰雪天地,。歐陽曉暉就帶領(lǐng)由自治區(qū)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會,、部分委員、智庫專家及相關(guān)部門組成的調(diào)研組開始了緊張有序的協(xié)商籌備工作,。

從3月到5月,，調(diào)研組馬不停蹄地深入呼和浩特、包頭,、鄂爾多斯,、巴彥淖爾、赤峰等地,，搜集各地成功經(jīng)驗(yàn),、典型案例，查找分析存在問題,。帶著區(qū)內(nèi)調(diào)研的思考與困惑,，調(diào)研組又向做法較為先進(jìn)的江蘇和進(jìn)步較快的寧夏兩省“取經(jīng)”，以求借他山之石琢己身之玉,。

通過反復(fù)征求各方意見,，梳理研判，綜合前幾年協(xié)商調(diào)研情況,，調(diào)研組再次找出制約內(nèi)蒙古自治區(qū)科技,、人才工作的六個(gè)關(guān)鍵性問題——

“科技治理的認(rèn)識和能力還需進(jìn)一步提升,。”

“政策落實(shí)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。”

“資源依賴和創(chuàng)新能力不強(qiáng)問題較為明顯,。”

“企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作用發(fā)揮不夠,。”

“高新區(qū)對全區(qū)科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用不強(qiáng),?！?/p>

“激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)還需進(jìn)一步優(yōu)化?！?/p>

針對問題,，調(diào)研組提出6個(gè)方面22項(xiàng)具體建議，匯編了豐富的學(xué)習(xí)資料,，彰顯出調(diào)研的深入和協(xié)商的分量,。

精準(zhǔn)聚焦，讓協(xié)商建言往實(shí)處發(fā)力

同樣深思熟慮,、有備而來的還有委員,、專家和各職能部門。常委會上,，大家圍繞這6方面難點(diǎn)問題坦誠交流,、共商對策，使得協(xié)商氛圍愈發(fā)濃厚,。

張和平委員率先發(fā)言,。他所在的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)乳品生物技術(shù)與工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成了全球最大的乳酸菌菌種資源庫，為優(yōu)良菌株的開發(fā)利用提供了豐富多樣的乳酸菌資源,。他建議加快把乳酸菌種質(zhì)資源庫和基因庫建設(shè)列入自治區(qū)“十四五”種業(yè)振興計(jì)劃,，在內(nèi)蒙古建成國家級微生物種質(zhì)資源庫和基因庫，把優(yōu)質(zhì)的菌種資源緊緊抓在中國人自己的手里,，對今后中國乳業(yè)發(fā)展也有著重要的意義,。

張競委員建議重點(diǎn)支持頭部企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，通過優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和科技扶持資金的分配方式,、推動頭部企業(yè)加速集聚高端創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等政策保障,，來為頭部企業(yè)加油打氣，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎功能和輻射帶動作用,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳副廳長胡瑞芬表示,，下一步將加快形成一批鏈主企業(yè)，培育一批新頭部企業(yè),，持續(xù)支持現(xiàn)有頭部企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展,。

令企業(yè)家們更為興奮的是真金白銀的支持,。邱志剛委員則反映，一些地區(qū)這些政策性資金支持不能及時(shí)地發(fā)放到企業(yè)手中,。他建議加大和放大扶持力度，疊加資金扶持效應(yīng),，鼓勵(lì)企業(yè)把更多精力放在研發(fā)和創(chuàng)新上,。

“2021年7月底，自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021—2025年）》,，我們也制定了盟市政府科技投入剛性增長考核評價(jià)辦法,，督促盟市落實(shí)政府科技投入剛性增長機(jī)制?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳副廳長王鳳岐積極回應(yīng),，并表示將通過大幅增加本級財(cái)政科技投入，優(yōu)化政府科技資金支出結(jié)構(gòu)等,，進(jìn)一步發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)帶動作用,。

總結(jié)多年的實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展，李衛(wèi)東委員真切體會到,，企業(yè)應(yīng)如何發(fā)揮好創(chuàng)新主體作用,。建議政府推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，提升企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引,、源頭供給,、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地,。

政策落實(shí)不到位的問題也是調(diào)研組此次關(guān)注的重點(diǎn)。比如“科技興蒙30條”實(shí)施以來,，由于各地對政策的重視和理解程度不同,，政策落實(shí)慢和不到位問題不同程度存在。調(diào)研組建議,，一是要快落實(shí)已經(jīng)明確的政策,，二是要加快細(xì)化相關(guān)配套措施，三是要讓企業(yè)知道,、掌握政策,，四是要建立政策落實(shí)的督促考核機(jī)制。

高新區(qū)作為創(chuàng)新高地,、產(chǎn)業(yè)高地和人才高地,，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量直接反映出科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率情況。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，內(nèi)蒙古自治區(qū)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和對全區(qū)科技進(jìn)步的引領(lǐng)帶動作用明顯不足,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳黨組書記馮家舉帶來利好消息,，目前正全力推動稀土新材料、草（種）業(yè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建,，持續(xù)推動3家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組,，建設(shè)一批科技園區(qū)、院士工作站,，以打造高能級創(chuàng)新平臺基地,，提升科技創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新之道,，唯在得人,。“人才”也成了大家討論的高頻話題,。

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)引進(jìn)的留學(xué)歸國領(lǐng)軍人才,，栗世芳委員建議摸清我區(qū)人才家底，并有針對性地采取服務(wù)措施,。創(chuàng)新引才模式,，建立“飛地研究院”或海外研發(fā)基地，讓科技人才在原地工作,，科技成果歸屬內(nèi)蒙古,。

智庫專家張軍以稀土產(chǎn)業(yè)為例，建議持續(xù)推進(jìn)科技領(lǐng)域的“放管服”改革,，推行科研經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單管理機(jī)制,，推動科研機(jī)構(gòu)市場化改革，允許研發(fā)人員在技術(shù)開發(fā),、轉(zhuǎn)讓,、許可、咨詢,、轉(zhuǎn)化中獲得現(xiàn)金和股權(quán)收益,。

對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部,、自治區(qū)教育廳,、人社廳負(fù)責(zé)同志分別從統(tǒng)籌抓好新時(shí)代人才工作，提升教育領(lǐng)域人才智力貢獻(xiàn)度,，推進(jìn)人才引進(jìn),、培育、激勵(lì)創(chuàng)新工作等方面給予回應(yīng),。

互動協(xié)商,，促更多共識往心里凝聚

“實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵,。請問科技廳在節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些工作部署,？”“圍繞科技促進(jìn)內(nèi)蒙古能源資源綠色轉(zhuǎn)型方面,，能源局作何考慮？”“人才是我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板,，人社廳打算如何破解,？”

協(xié)商互動環(huán)節(jié)，委員們問的“開門見山”,，各職能部門答的細(xì)致認(rèn)真,，一問一答間，不僅讓大家釋了疑解了惑,，也感受到了黨政部門推動我區(qū)科技,、人才工作的信心和決心,。共識也在一次次協(xié)商中達(dá)成：

做好科技,、人才工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技,、人才工作的重要論述，堅(jiān)持把科技和人才工作作為重大戰(zhàn)略舉措,，舍得投入時(shí)間和精力研科技,、懂科技；堅(jiān)持有所為有所不為,，聚焦內(nèi)蒙古自治區(qū)轉(zhuǎn)型升級重大需求,，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,；抓好政策配套,，在狠抓落實(shí)中收獲更多政策紅利；加大改革創(chuàng)新力度,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,；進(jìn)一步構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)，讓更多人才在內(nèi)蒙古安家,、安身,、安心、安業(yè)……

“對于自治區(qū)政協(xié)來說,，要切實(shí)擔(dān)起人民政協(xié)的職責(zé)使命,，始終與黨委、政府謀在一起,、干在一起,，持續(xù)在科技、人才工作方面用心用力,。一方面廣泛凝聚共識,，把黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于科技,、人才工作的政策宣傳出去,、闡釋清楚，不斷在全區(qū)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造,、尊重人才的濃厚氛圍,。另一方面持續(xù)跟蹤研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)科技,、人才工作發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn),，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)黨組書記、主席李秀領(lǐng)在閉幕講話中如是強(qiáng)調(diào),。（李海鑫）