為全面展示2021年人民法院環(huán)境資源審判工作情況,，6月5日，最高人民法院發(fā)布《中國環(huán)境資源審判(2021)》《中國環(huán)境司法發(fā)展報告(2021)》,，同時遴選發(fā)布2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例,。

本次發(fā)布的15個案例，涵蓋環(huán)境資源刑事,、民事,、行政、公益訴訟,、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟及生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行各個類型,，涉及環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù),、資源開發(fā)利用,、氣候變化應(yīng)對以及環(huán)境治理與服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，所涉生態(tài)要素多,、保護(hù)范圍廣,、程序復(fù)合程度高、探索創(chuàng)新意識強(qiáng),，集中體現(xiàn)了人民法院環(huán)境資源審判的鮮明特色,、專業(yè)要求和功能作用。

落實最嚴(yán)格制度要求

《中國環(huán)境司法發(fā)展報告(2021)》顯示,，去年環(huán)境司法專業(yè)化穩(wěn)健發(fā)展,，案件質(zhì)效不斷提升。除環(huán)境刑事案件出現(xiàn)下降拐點外,，環(huán)境民事,、環(huán)境行政,、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)劝讣加休^大幅度上升,，總體來看,，環(huán)境民事、環(huán)境行政,、環(huán)境公益訴訟,、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)劝讣粚徥瞻噶客确謩e增長10.18%、23.42%,、25.97%和131.50%,，環(huán)境刑事案件一審收案量同比下降4.33%。其中,，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件增幅迅猛,。

人民法院堅持以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化對黨和國家工作大局的司法服務(wù)保障,。本次發(fā)布的年度典型案例中,，人民法院審理長三角地區(qū)跨省非法處置危險廢物污染環(huán)境案，依法對非法生產(chǎn),、倒賣,、運輸、處置危險廢物各環(huán)節(jié)被告人定罪量刑,，斬斷危險廢物非法處置產(chǎn)業(yè)鏈,。嚴(yán)懲醫(yī)療廢物處置企業(yè)逃避監(jiān)管違法排污行為，鞏固打擊環(huán)境污染犯罪高壓態(tài)勢,，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康,。妥善適用禁止令和從業(yè)禁止，發(fā)揮司法裁判矯正作用和預(yù)防性保護(hù)功能,，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。遵循自然規(guī)律規(guī)制被告人自行投放外來物種行為，明確增殖放流應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境特點,，維護(hù)生物多樣性和水域生態(tài)安全,。依法審理江河源頭地區(qū)水土保持費征繳案件，提升水土流失治理效能,，加強(qiáng)長江,、黃河等重點流域區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。司法確認(rèn)青藏高原污染環(huán)境賠償磋商協(xié)議,，筑牢高原生態(tài)屏障,，保護(hù)好地球第三極生態(tài)。

其中,，陳某海訴北京市平谷區(qū)某局長城保護(hù)行政處罰案中,，陳某海未經(jīng)審批擅自在長城腳下違建,。行政主管部門依法開展長城保護(hù)及監(jiān)管工作，責(zé)令拆除并罰款十萬元,，人民法院予以支持。此類案件加大了對長城,、傳統(tǒng)村落司法保護(hù)力度,，守護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，鞏固中華民族文化根基,。

積極貫徹新發(fā)展理念

本次發(fā)布的典型案例中,，人民法院依法審理涉高耗能、高排放企業(yè)規(guī)劃,、建設(shè),、生產(chǎn)引發(fā)的糾紛，鼓勵清潔生產(chǎn),，推動重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級,。依法審理高耗能、高排放企業(yè)破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案件,，設(shè)置“環(huán)保承諾”投資條件,，制定綠色重整方案，推動企業(yè)重獲新生走上綠色低碳發(fā)展道路,。

在北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所訴山東某汽車制造有限公司大氣污染民事公益訴訟案中,，山東某汽車制造有限公司生產(chǎn)的某型號輕型柴油車尾氣排放不符合國四標(biāo)準(zhǔn)限值要求，氮氧化物檢測結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)限值的5.4倍至5.9倍,，碳?xì)?氮氧化物檢測結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)限值5倍至5.5倍,。經(jīng)審計，該公司于2016年1月至5月生產(chǎn)案涉型號柴油貨車一百余輛,。2013年以來,，該公司銷售新能源物流車2300余臺，對節(jié)能減排作出一定貢獻(xiàn),。濟(jì)南鐵路運輸中級法院委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對案涉車輛超標(biāo)排放造成的大氣污染損害進(jìn)行量化評估,，根據(jù)車輛排放數(shù)據(jù)，取平均行駛里程中位數(shù),，計算出排放總量,。結(jié)合該公司積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、淘汰舊柴油車產(chǎn)品,、開拓新能源貨車市場的經(jīng)營現(xiàn)狀,，提出以提供新能源汽車作為彌補(bǔ)柴油車超標(biāo)排放造成損失的替代性修復(fù)方案。

經(jīng)法院主持,，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，約定該公司停止案涉車輛的生產(chǎn)和銷售,，向相關(guān)政府部門無償交付約定型號的新能源電動車共計108輛用于公益事業(yè)，并在8年內(nèi)無償對上述車輛進(jìn)行保養(yǎng)和維修,，在國家級媒體對其損害社會公共利益的行為公開賠禮道歉,。

據(jù)介紹，這起案件的典型意義在于創(chuàng)造性地從減少污染物排放量抵消超標(biāo)排放量視角出發(fā),，促使被告企業(yè)以捐獻(xiàn)新能源電動車用于公益事業(yè)的方式實現(xiàn)生態(tài)修復(fù),，推動淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大綠色產(chǎn)能,。

此外,，人民法院還探索以公益信托方式管理使用公益訴訟生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，委托第三方將修復(fù)費用納入綠色公益工程項目,，實現(xiàn)修復(fù)生態(tài)環(huán)境與推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接,。

促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)

人民法院注重對生態(tài)環(huán)境修復(fù)行為效果的實質(zhì)審查，探索創(chuàng)新裁判執(zhí)行方式,，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境有效修復(fù),。本次發(fā)布的典型案例中，人民法院明確以技改費用抵扣生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用,，應(yīng)以引導(dǎo),、鼓勵、支持企業(yè)在沒有法律強(qiáng)制要求情況下,，自覺采取措施節(jié)能減排,、降低環(huán)境風(fēng)險、維護(hù)環(huán)境公共利益為前提,。

記者注意到,，人民法院在破壞生態(tài)環(huán)境案件中，對引入外來物種等不合理,、不科學(xué)生態(tài)修復(fù)行為作出否定評價,，指引科學(xué)合理開展生態(tài)修復(fù)。在偷排危險廢液污染環(huán)境案件中,，統(tǒng)籌打擊犯罪與修復(fù)生態(tài),，依法確認(rèn)生態(tài)環(huán)境行政主管部門與責(zé)任主體達(dá)成的磋商協(xié)議，及時確定生態(tài)環(huán)境損害及后續(xù)處置費用數(shù)額,，為修復(fù)生態(tài)奠定良好基礎(chǔ),。在涉及重大建設(shè)工程項目公益訴訟案件中，以拓寬河道確保行洪安全等新型方式消除生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患,，守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

與此同時，人民法院延伸審判職能，推動提升生態(tài)環(huán)境治理法治水平,。本次發(fā)布的典型案例中,，人民法院圍繞古樹名木管護(hù)不周、公共利益受損等城市治理問題,，促進(jìn)行政主管部門改進(jìn)工作效能,，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市家園。在涉行政職能調(diào)整行政公益訴訟案件中,，準(zhǔn)確識別部門職能范圍,，推動行政機(jī)關(guān)依法履職。案件辦理過程中,，通過聯(lián)動機(jī)制,、司法建議,、線索移送等方式實現(xiàn)信息共享,，推動提升環(huán)境治理效能，構(gòu)建完善全方位,、全領(lǐng)域,、全要素的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。（記者 張晨）