人民政協(xié)網(wǎng)海口6月2日電（記者 陳啟杰 通訊員 鄒騰）整齊劃一的電動自行車停放區(qū),、干凈雅致的小區(qū)花園，新?lián)Q的石椅、石桌,、兒童娛樂設(shè)施——?？谑邪埬下翻傇窂V場小區(qū)的居民們紛紛點贊老舊小區(qū)的改造更新?！艾F(xiàn)在大伙都愿意出來活動,，左鄰右舍嘮嗑，增進(jìn)感情,?！痹诰用窳窒壬⒎⒁炭磥?，良好的小區(qū)環(huán)境有助于拉近鄰里間的感情,，畢竟，遠(yuǎn)親不如近鄰,。

“經(jīng)過‘梳妝打扮’后,，小區(qū)靚多了?！奔易『,？谑宣}灶路海景灣花園的居民王阿姨，目睹了小區(qū)改造前后的變化,，感慨良多,。業(yè)委會負(fù)責(zé)人告訴記者，施工前,，市政協(xié)組織委員走家入戶,，了解小區(qū)改造存在問題，向各相關(guān)部門提建議,，獻(xiàn)良策,，還跟蹤監(jiān)督改造工作，為優(yōu)化美化小區(qū)盡心盡力,。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項重大民生工程,，關(guān)系著千家萬戶的利益，也考驗著一座城市的治理水平,。

據(jù)了解,，海口市2000年底前建成的老舊小區(qū)共有1663個,，居民20.46萬戶,，樓房6696棟，建筑面積約2130萬平方米,。?？谑欣吓f小區(qū)改造遵循“中央資金+省級配套資金+市級兜底”的模式,，資金來源成為一大難題。對于老舊小區(qū)改造,，管線單位無出資意愿,，原產(chǎn)權(quán)單位無資金來源，居民存在“等靠要”思想,。僅靠中央,、省、市級資金進(jìn)行改造,，財政壓力難以承受,。

海口市政協(xié)組織委員在深入基層走訪居民,、實地察看,、座談討論后，針對“資金來源單一缺乏,、居民意愿難統(tǒng)一,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、后續(xù)管理維護(hù)難”等老舊小區(qū)改造過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),，靶向建言,，形成《“推動海口城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”專題協(xié)商報告》,，為市委,、市政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策獻(xiàn)計出力,。

瓊苑廣場小區(qū)建于20世紀(jì)90年代末,，改造前屋面開裂滲水、給水管道老化破損滲漏,、電路老化且布線凌亂,，不僅影響業(yè)主生活，還存在安全隱患,。2021年3月,，瓊苑廣場小區(qū)納入美蘭區(qū)老舊小區(qū)改造計劃項目，政府配備資金1100萬元用于樓層防水和隔熱,、給水管網(wǎng),、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。然而,，賬務(wù)不透明,，資金缺口大，改造進(jìn)展并不順利,。

市政協(xié)委員劉慧姜建議,，基礎(chǔ)類改造由各級財政提供資金支持,，完善類、提升類改造本著“誰受益,，誰出資”原則,，由居民分?jǐn)偝鲑Y或引入社會資本解決，多渠道,、多元化去籌措改造資金。建立“區(qū)級統(tǒng)籌,、街道主導(dǎo),、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事,、企業(yè)運(yùn)作”的五方聯(lián)動機(jī)制,，形成工作合力。

吸納委員建議,，?？谑懈鹘值擂k牽頭，成立小區(qū)改造工作小組,，開展老舊小區(qū)入戶調(diào)查,、資源盤點、監(jiān)督項目實施和參與工程驗收等各項工作,。此外,，海口市正在編制《?？谑谐擎?zhèn)老舊小區(qū)改造實施管理辦法》《?？谑谐擎?zhèn)老舊小區(qū)改造工作考核辦法》《海口市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金籌集管理辦法》等規(guī)范性文件,，通過建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)制度化建設(shè),，全面規(guī)范、有效地指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作,。

如何解決基礎(chǔ)設(shè)施改建后,，后續(xù)的維護(hù)管理？?？谑姓f(xié)委員,、海南省業(yè)主委員會協(xié)會會長肖江濤建議，改造小區(qū)推行“黨建+信酬制”的模式,，成立由業(yè)委會,、業(yè)主與物業(yè)三方共管的賬戶，所有收支都公開透明化,，并引進(jìn)銀行的信用機(jī)制,，全體小區(qū)業(yè)主可以查詢該賬戶的所有收支情況,，采取年度預(yù)算的機(jī)制，讓物業(yè)明明白白服務(wù),，讓業(yè)主交錢交得明白,，花得清楚。 形成小區(qū)公共事務(wù)由黨組織把關(guān),、業(yè)委會決策,、物業(yè)服務(wù)人具體執(zhí)行、全體業(yè)主共同監(jiān)督的良性機(jī)制,。

“采用‘信酬制’后,，交錢花錢在什么地方，一目了然,。物業(yè)服務(wù)好了,，業(yè)主心情順了?！杯傇窂V場小區(qū)業(yè)委會主任陳多光表示,，“信酬制”不僅理順了居民和物業(yè)的關(guān)系而且也讓小區(qū)的公共收益增加，小區(qū)后續(xù)的管護(hù)維護(hù)也就有了資金保障,。

“政協(xié)委員的建議為老舊小區(qū)改造提供了新思路,。”市住建局表示,，將秉承“先民生,、后提升；先功能,、后景觀,；先地下、后地上,；先籌劃,、后實施”的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)改造各項工作,。?？谑邪从媱澲鹉陮嵤├吓f小區(qū)改造工作，取得了階段性成效,。截至今年5月底,，全市已有450余個老舊小區(qū)改造完工。2022年,，?？谑杏媱澑脑?21個小區(qū)，目前已有370個完成初步設(shè)計和概算編制工作,。