人民政協(xié)網(wǎng)淮安6月2日電（記者 江迪 通訊員 胡軍 王成虎）入夏,，江蘇省淮安市清江浦區(qū)前進(jìn)小區(qū)的居民三五成群地坐在整治一新的院子里納涼、聊天,。一年前，這里還是遠(yuǎn)近聞名的臟亂差小區(qū),。

京杭運(yùn)河淮安水上服務(wù)區(qū)的職工們也不再擔(dān)心今年即將到來(lái)的雨季了,。一年前，他們還曾蹚著過(guò)膝的泥水上班,。

改變,，離不開(kāi)協(xié)同監(jiān)督。2021年以來(lái),，清江浦區(qū)探索政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督貫通融合,，打造協(xié)同監(jiān)督新模式。

聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)添優(yōu)勢(shì)

清江浦區(qū)政協(xié)主席葉蓓曾在紀(jì)檢系統(tǒng)工作,。到政協(xié)工作后,，面對(duì)工作實(shí)際，如何提高民主監(jiān)督水平成為她思考的重要內(nèi)容,。

“黨的十九大提出,，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力,。政協(xié)民主監(jiān)督在專題視察調(diào)研,、社情民意研判、廣泛聯(lián)系群眾上有‘柔性’優(yōu)勢(shì),。紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),、跟蹤督辦、推動(dòng)整改上有‘剛性’優(yōu)勢(shì),。剛?cè)岵?jì),，可以形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、職能互補(bǔ)的綜合優(yōu)勢(shì)和整體效應(yīng),?！比~蓓發(fā)揮自己熟悉兩種監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，提出了思路,。

葉蓓向區(qū)委匯報(bào)工作思路,，得到區(qū)委大力支持。區(qū)委書記朱海波多次在月度工作交流會(huì)上對(duì)協(xié)同監(jiān)督工作提出要求,。

清江浦區(qū)政協(xié)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政協(xié)主席任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任和區(qū)政協(xié)分管副主席任副組長(zhǎng),。每季度至少召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議,。

在開(kāi)展常規(guī)的民主監(jiān)督和專責(zé)監(jiān)督的同時(shí)，清江浦區(qū)確定“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”及“小區(qū)物業(yè)服務(wù)”兩個(gè)選題開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督,。

“這兩個(gè)選題是通過(guò)分析委員提案,、社情民意信息、紀(jì)檢監(jiān)察線索,、政務(wù)熱線,、信訪反映問(wèn)題等內(nèi)容共同確定的，都是黨政關(guān)注,、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,。”區(qū)政協(xié)副主席張?jiān)鲈f(shuō),。

“這兩個(gè)選題，在政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委之前各自安排的工作計(jì)劃里也都有體現(xiàn),。協(xié)同監(jiān)督,，不僅提高了監(jiān)督實(shí)效，也整合了監(jiān)督力量,，減輕了被監(jiān)督單位的負(fù)擔(dān),。”區(qū)紀(jì)委副書記周正波說(shuō),。

清江浦區(qū)從區(qū)政協(xié)委員,、區(qū)機(jī)關(guān)部門中選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、情況掌握明的23人組成2個(gè)工作專班,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督推進(jìn)和跟蹤督辦。對(duì)兩個(gè)題目制定了30條任務(wù)分解清單,，從階段內(nèi)容,、責(zé)任單位和監(jiān)督時(shí)效等方面細(xì)化監(jiān)督條塊。

東方花園小區(qū)多年來(lái)因?yàn)橥＼囄痪o張,，業(yè)主毀壞綠地停車現(xiàn)象嚴(yán)重,，小區(qū)環(huán)境臟亂差。為了緩解小區(qū)停車矛盾,，小區(qū)物業(yè)將部分綠化改建成停車場(chǎng),，引得不少業(yè)主反映?！靶^(qū)物業(yè)服務(wù)”協(xié)同監(jiān)督工作專班根據(jù)群眾反映,，對(duì)該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督，專班中的紀(jì)委同志對(duì)物業(yè)進(jìn)行了詢問(wèn),，對(duì)居民進(jìn)行了走訪,，均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源所在,，而一位熟悉物業(yè)領(lǐng)域的法律界政協(xié)委員結(jié)合自身特長(zhǎng)，指出了物業(yè)在修建停車場(chǎng)工作中未嚴(yán)格按相關(guān)條例征求意見(jiàn),，在程序上存在瑕疵,。

“紀(jì)委監(jiān)委向群眾了解情況，不免讓人有緊張感,，需要反復(fù)做通工作,，打消對(duì)方思想顧慮。而政協(xié)委員生活在群眾中就像是群眾身邊的朋友,。群眾更敢向政協(xié)委員說(shuō)真話,。同時(shí)政協(xié)委員又是各界別代表人士，熟悉本領(lǐng)域工作,。最終針對(duì)程序瑕疵的問(wèn)題,，政協(xié)委員出面做了群眾工作，化解了矛盾,。紀(jì)委監(jiān)委則啟動(dòng)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,。”監(jiān)督專班成員,、區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)室盈利說(shuō),。

前進(jìn)小區(qū)曾經(jīng)違建常見(jiàn)、飛線遍布,。清江浦區(qū)政協(xié)通過(guò)“碼”上議平臺(tái),，請(qǐng)群眾掃碼，廣泛征求意見(jiàn),；召開(kāi)“有事好商量”協(xié)商議事會(huì),，達(dá)成了拆除舊式封閉車棚、增設(shè)電動(dòng)車充電樁,、移栽樹(shù)木等共識(shí),。

以前進(jìn)小區(qū)為典型，工作專班分類匯總?cè)罕姺从澄飿I(yè)領(lǐng)域3大類問(wèn)題,；實(shí)地走訪住宅小區(qū)32個(gè),，排查小區(qū)各類問(wèn)題63個(gè)。清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處物業(yè)管理領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,。截至目前,，約談相關(guān)單位責(zé)任人29次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)接受物業(yè)公司吃請(qǐng),、違規(guī)審批小區(qū)停車場(chǎng),、虛假上報(bào)小區(qū)消防安全問(wèn)題等4個(gè)問(wèn)題線索，印發(fā)通報(bào)2期，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議1份,，立案查處8人,。

凝智聚力增共識(shí)

清江浦區(qū)化工路向西通往京杭運(yùn)河淮安水上服務(wù)區(qū)的道路，常有重載貨車經(jīng)過(guò),。在建設(shè)周邊苗圃時(shí),，道路受到影響，路面坑洼不平,。又因此地是已拆遷地塊,，基礎(chǔ)排水功能存在問(wèn)題，一到暴雨天,，積水甚至沒(méi)過(guò)膝蓋,，“晴天一身灰，雨天一身泥”更是常態(tài),。

周邊企業(yè)投訴多次,，卻發(fā)現(xiàn)有的部門沒(méi)權(quán)修，有的部門沒(méi)錢修,。在“提升全區(qū)營(yíng)商服務(wù)環(huán)境”協(xié)同監(jiān)督中,，專班發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，建議由區(qū)政協(xié)委員,、浦樓街道辦主任席珊珊出面組織“有事好商量”協(xié)商議事會(huì)。

“在商前調(diào)研中,，大家都感受到了道路破損給周邊企業(yè)和居民帶來(lái)的不便,，增強(qiáng)了解決問(wèn)題的緊迫感。經(jīng)過(guò)協(xié)商,，最終達(dá)成一致意見(jiàn),，此條道路由區(qū)城投公司負(fù)責(zé)徹底整修，并且承諾新修道路不低于該條道路損壞之前的標(biāo)準(zhǔn),?！毕荷赫f(shuō)。

“我們并非不愿意修路,，而是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)沒(méi)著落,。有了協(xié)同監(jiān)督的介入，經(jīng)過(guò)協(xié)商,，我們就可以向出資人申請(qǐng)修路,。作為區(qū)國(guó)資平臺(tái)企業(yè)，我們也承擔(dān)著改善營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任,。最終,，這條不到600米的道路，我們花了300多萬(wàn)，按照重載道路的標(biāo)準(zhǔn),，把路面和下水都建好了,。”淮安清浦城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理薛磊說(shuō),。

“城投修路夜以繼日,，十分辛苦。我們就請(qǐng)他們?cè)谄髽I(yè)食堂一起用餐,。大家關(guān)系處得很好,。”淮安市京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)工會(huì)主席袁安平說(shuō),。

“在修路過(guò)程中,，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程檢查督促，促成道路保質(zhì)保量按時(shí)完工,?！标?yáng)光清江浦服務(wù)中心副主任侍軒說(shuō)。

在水上服務(wù)區(qū)道路問(wèn)題上,，協(xié)同監(jiān)督是前后出場(chǎng),。在有的問(wèn)題上則是同步發(fā)力。

2021年10月22日,，清江浦區(qū)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”協(xié)同監(jiān)督專題質(zhì)詢?cè)u(píng)議會(huì)召開(kāi),。會(huì)上，包括區(qū)政協(xié)委員在內(nèi)的專班工作人員,，對(duì)6家責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問(wèn),。被詢問(wèn)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，逐題表態(tài),。與會(huì)人員還現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)議,，并現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。

“會(huì)前調(diào)研時(shí),，我們征求了多位政協(xié)委員的意見(jiàn),。很多委員就是企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題看得很準(zhǔn),。委員們事先指出的問(wèn)題,、提出的建議，在后期的調(diào)研和監(jiān)督中得到了印證和落實(shí),。政協(xié)委員中聚集著各行各業(yè)的優(yōu)秀人才,，既是專業(yè)工作的帶頭人，又具有較強(qiáng)的社會(huì)影響力,，在協(xié)商議事,、化解矛盾中具有特殊優(yōu)勢(shì),，也有力提升了監(jiān)督質(zhì)量?！眳^(qū)紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任陳克富說(shuō)。

“通過(guò)調(diào)研和質(zhì)詢?cè)u(píng)議會(huì),，我看到了全區(qū)上下為改善營(yíng)商環(huán)境付出的努力和成果,。作為律師，工作中接觸的委托人難免會(huì)有一些怨氣,。我會(huì)把自己看到的各界努力講給委托人,、同行等聽(tīng)，努力凝聚共識(shí),?！眳^(qū)政協(xié)委員、江蘇聯(lián)盛（淮安）律師事務(wù)所主任季銳表示,。

“在協(xié)同監(jiān)督中,，我們切實(shí)做好‘聚’的工作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)力,；切實(shí)補(bǔ)好‘學(xué)’的功課，努力做到學(xué)用相長(zhǎng),、共同提高,；切實(shí)建好‘長(zhǎng)’的機(jī)制，努力形成完備制度,、常態(tài)長(zhǎng)效,，實(shí)現(xiàn)了‘1+1>2’的效果。今年,，我們選擇農(nóng)村人居環(huán)境整治和土地流轉(zhuǎn)兩個(gè)題目繼續(xù)探索協(xié)同監(jiān)督。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,?！比~蓓說(shuō)。

“在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)政協(xié)和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以剛?cè)嵯酀?jì)的方式,、項(xiàng)目化的做法，穩(wěn)步探索協(xié)同監(jiān)督新模式,。站在全區(qū)發(fā)展大局的高度,，緊緊圍繞黨政主推的大事要事，組織開(kāi)展協(xié)同監(jiān)督,，為全區(qū)發(fā)展減阻力,、添助力,、聚合力。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的操心事,、煩心事,、揪心事，精準(zhǔn)選題,、深入議題,、積極破題、有效解題,，推動(dòng)解決一批事關(guān)人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。為提高區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量,?！眳^(qū)委書記朱海波表示。