人民網(wǎng)北京5月10日電 （記者申佳平）據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息,，為落實(shí)好《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)降成本重點(diǎn)任務(wù),，繼續(xù)加大助企紓困力度，國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、人民銀行日前印發(fā)《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù),，涉及企業(yè)繳稅、貸款,、用工,、房租等多方面。

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策

《通知》提出延續(xù)并優(yōu)化部分稅費(fèi)支持政策,。延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè),、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策，并提高減免幅度,、擴(kuò)大適用范圍,。對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分,，再減半征收企業(yè)所得稅,。實(shí)施促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的稅費(fèi)政策措施。

同時(shí),，對(duì)留抵稅額提前實(shí)行大規(guī)模退稅,。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對(duì)小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,，增量留抵稅額足額退還,。重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè),、科研和技術(shù)服務(wù),、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問(wèn)題,。加大企業(yè)創(chuàng)新稅收激勵(lì)。加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施力度,，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%,，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,。

此外,，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi),。清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，支持地方對(duì)特殊困難行業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi),。開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制,，堅(jiān)決查處亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,。

加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持

《通知》要求營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境,。擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革潛力,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將LPR下行效果充分傳導(dǎo)至貸款利率,，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

同時(shí)引導(dǎo)資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),。保持普惠性再貸款,、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng),、小微企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持,。用好普惠小微貸款支持工具,，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核,，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng),、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續(xù)提升。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策,，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸,、斷貸,。積極推動(dòng)碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款落地見(jiàn)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款,。

《通知》要求建立健全多層次資本市場(chǎng),。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。持續(xù)深化新三板改革,，進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力。提升企業(yè)融資便利度,。推進(jìn)涉企信用信息整合共享,，加快稅務(wù)、海關(guān),、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通,，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面。持續(xù)優(yōu)化應(yīng)收賬款融資服務(wù),，深化供應(yīng)鏈融資改革,，提升企業(yè)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利融資便利度。加強(qiáng)銀行服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理,，鼓勵(lì)對(duì)小微企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施差異化定價(jià)和服務(wù)優(yōu)惠。支持中小微企業(yè)加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理,。鼓勵(lì)企業(yè)使用多元化外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品,，通過(guò)政銀企“幾家抬”協(xié)力降低匯率避險(xiǎn)成本，鼓勵(lì)銀行為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),，支持銀行發(fā)展線上交易服務(wù)平臺(tái),，便利中小微企業(yè)外匯套保詢(xún)價(jià)和交易。

持續(xù)降低制度性交易成本

在制度性交易成本方面,，《通知》提出五方面任務(wù),。

一是繼續(xù)深化“放管服”改革。圍繞打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)要同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施，建立損害營(yíng)商環(huán)境案例歸集和通報(bào)制度,。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理,。繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn),，全面建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度,。

二是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割,、指定交易等內(nèi)容的政策舉措,。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法查處壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

三是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),。深化商事制度改革，加大“證照分離”改革推進(jìn)力度,，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。進(jìn)一步壓減各類(lèi)證明事項(xiàng)。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍,，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn),，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,。

四是提升外商投資便利化,。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍,。落實(shí)好2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，給予外商投資企業(yè)國(guó)民待遇,。

五是切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo),。著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制,，健全政府采購(gòu)交易規(guī)則,。清理取消對(duì)不同所有制企業(yè)、外地投標(biāo)人設(shè)置的招投標(biāo)不合理限制和壁壘,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境,。全面推行電子化招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)公告公示,、招標(biāo)文件發(fā)布,、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取,、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂,、工程款支付等業(yè)務(wù)全流程在線辦理,。

緩解企業(yè)人工成本上升壓力

《通知》要求延續(xù)部分降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè),，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,。

實(shí)施困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策,。允許失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余較多的省份對(duì)餐飲、零售,、旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，緩繳期限不超過(guò)一年,，緩繳期間免收滯納金,。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地,。使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才,。

降低企業(yè)用地房租原材料成本

《通知》提出支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)岣吲渲眯?。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更,、整合,、置換等政策。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃,、先租后讓,、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入,。

同時(shí),，降低房屋租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租國(guó)有房屋,，2022年減免6個(gè)月租金,，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。各地可統(tǒng)籌各類(lèi)資金,，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶,。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

加強(qiáng)重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià),。繼續(xù)做好能源,、重要原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電,。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力,，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)，保障初級(jí)產(chǎn)品供給,。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對(duì)接,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品市場(chǎng)監(jiān)管,，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本

《通知》要求完善現(xiàn)代物流體系。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)國(guó)家物流樞紐,、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè),，完善港站樞紐集疏運(yùn)體系。建立健全“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,，促進(jìn)物流與制造,、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，加快物流設(shè)施設(shè)備升級(jí)和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,，在更高程度、更大范圍,、更深層次推動(dòng)物流提質(zhì)增效降本,。

調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè),。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，加快多式聯(lián)運(yùn)示范工程提質(zhì)擴(kuò)面。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展,，提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平,。規(guī)范降低物流收費(fèi)。深化高速公路差異化收費(fèi),。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi),。減并港口收費(fèi)項(xiàng)目,，定向降低沿海港口引航費(fèi)，完善拖輪費(fèi)收費(fèi)政策,。降低國(guó)際物流成本,。深化通關(guān)便利化改革，加快國(guó)際物流體系建設(shè),，助力外貿(mào)降成本,、提效率。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議,，引導(dǎo)各地方,、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接,。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)中歐班列擴(kuò)大向西出口。

提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

《通知》提出防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題,。加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,，規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭清欠,，推動(dòng)大型企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)的貨物、工程,、服務(wù)賬款,。

鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本，《通知》提出推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用,，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù),、綠色技術(shù)，發(fā)展個(gè)性化定制,、柔性化生產(chǎn),、智能化制造、精益化管理,，加快節(jié)能降碳改造,，實(shí)現(xiàn)降本增效。