新華社北京4月30日電 題：努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)——國家發(fā)展改革委黨組成員,、秘書長趙辰昕談扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)

新華社記者安蓓,、魏玉坤

今年以來，面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，我國經(jīng)濟(jì)運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局,。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性,、不確定性上升,，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn),。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)？將采取哪些政策舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)住市場主體,？新華社記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕,。

有信心,、有能力、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

問：如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的特征與挑戰(zhàn),？

答：一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),，發(fā)展形勢符合預(yù)期,。從國內(nèi)生產(chǎn)總值、物價、就業(yè),、國際收支這四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%,，較去年四季度提高0.8個百分點,；居民消費價格同比上漲1.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)285萬人,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.5%,；外匯儲備穩(wěn)定在3.2萬億美元左右。

近期,，受疫情點多,、面廣、頻發(fā)的影響,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力更為突出,，新的下行壓力進(jìn)一步加大,。但這種沖擊影響是階段性的、暫時的,。隨著各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，預(yù)計我國經(jīng)濟(jì)將很快回歸正常軌道,。

我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢不會改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件不會改變,，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力足、回旋余地大,、長期向好的基本面不會改變,，有信心、有能力,、有條件實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。

穩(wěn)增長合力正在加快形成

問：宏觀經(jīng)濟(jì)大盤能穩(wěn)住嗎？

答：要充分認(rèn)識并切實用好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面比較優(yōu)勢和有利條件,。

從發(fā)展基礎(chǔ)看,，去年我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破110萬億元，人均GDP突破8萬元,，超過世界平均水平,。今年一季度，面對內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn),，實現(xiàn)4.8%的增速,，為全年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運行打下較好基礎(chǔ)。

從供給潛力看,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢繼續(xù)彰顯,。同時,，煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，前期“缺電”等供給制約問題明顯緩解,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)一步暢通,。

從內(nèi)需空間看，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略積極推進(jìn),，一季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)96.3%,；一季度居民收入增速快于GDP增速，有利于推動消費持續(xù)恢復(fù),；適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,，投資增速較快回升。

從政策環(huán)境看,，今年宏觀政策發(fā)力適當(dāng)靠前,，新的組合式稅費支持政策加快出臺實施，企業(yè)綜合融資成本總體穩(wěn)中有降,，穩(wěn)增長合力正在加快形成,。同時,，重點領(lǐng)域改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力活力,。

宏觀政策重點從五方面發(fā)力

問：宏觀政策將如何發(fā)力？

答：下一步,，要按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),。

一是加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,。把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，加快落實已經(jīng)確定的政策,。積極應(yīng)對超預(yù)期變化，抓緊謀劃增量政策工具,，加大相機(jī)調(diào)控力度,，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

二是全力擴(kuò)大國內(nèi)需求,。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用,，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施,、城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度,；加快中央預(yù)算內(nèi)投資和專項債券發(fā)行使用進(jìn)度,，強(qiáng)化土地、用能,、環(huán)評等要素保障,，推動項目盡早開工和順利實施；促進(jìn)社會投資健康發(fā)展,。

加力應(yīng)對疫情對消費的影響,，發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用，落實好餐飲,、零售,、旅游,、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施,，著力促進(jìn)汽車等重點領(lǐng)域消費,，切實穩(wěn)住消費基本盤。

同時,，持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平,，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì),。

三是切實穩(wěn)住市場主體,。深入推進(jìn)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措,，落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策措施,，加大對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè),、個體工商戶的紓困幫扶力度,，細(xì)化實化已確定的財稅金融支持政策。研究采取更大力度舉措,，盡最大可能推動服務(wù)業(yè)企業(yè)開張營業(yè),。

四是打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點。采取“點對點”幫扶措施,，確保受疫情影響嚴(yán)重的關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點企業(yè)運行安全。扎實抓好春耕生產(chǎn)和農(nóng)資保供穩(wěn)價,，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。繼續(xù)做好能源供應(yīng)保障，發(fā)揮煤炭主體能源作用,，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能,，推動煤電機(jī)組節(jié)能減排改造、靈活性改造,、供熱改造,。持續(xù)做好物流運行監(jiān)測調(diào)度，確保交通骨干網(wǎng)絡(luò),、港口等有序運行,，積極協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán)，加強(qiáng)重點物資,、民生物資物流保障,。

五是堅決守好社會民生底線。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，落實好針對特困行業(yè)的緩繳養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險費等政策，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),，穩(wěn)定和擴(kuò)大招聘規(guī)模,，加強(qiáng)對困難群體的就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。千方百計做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作,，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制,，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。

努力實現(xiàn)一,、二季度平穩(wěn)接續(xù)

問：當(dāng)前，物流不暢,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行受阻尚未完全緩解,，市場主體仍面臨較大困難，如何解決,？

答：堅持全國一盤棋,，綜合施策確保物流暢通，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、抗疫保供企業(yè),、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運行。

著力推動打通物流堵點卡點,，全力保障生產(chǎn)生活物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。一是暢通“國字號”物流設(shè)施。協(xié)調(diào)國家物流樞紐,、國家骨干冷鏈物流基地,、示范物流園區(qū)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力保障醫(yī)療防控物資,、民生物資和重要生產(chǎn)物資的中轉(zhuǎn),、分撥和運輸暢通。二是督促各地加快建設(shè)并用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站,，保障各類重要生產(chǎn)生活物資能進(jìn)能出,、快進(jìn)快出，有效打通疫情管控條件下的物流通道,。三是推動解決地方,、企業(yè)反映的痛點難點。加強(qiáng)重點地區(qū)春耕化肥,、中央儲備糧油等物資物流保障,，確保不誤春耕農(nóng)時，保障糧食安全,。

當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)承壓,、服務(wù)業(yè)困難情況尚未得到有效緩解,，一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，一些地方物流過度管控現(xiàn)象仍然存在,，一些重點區(qū)域末端配送尚未完全恢復(fù),。下一步，將針對突出困難加大紓困保障力度,，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，努力實現(xiàn)一,、二季度平穩(wěn)接續(xù),。

一是大力推動已出臺政策落地見效。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，抓緊落實工業(yè),、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)政策措施，切實落實好群眾高度關(guān)注的房租減免,、防疫消殺補貼等扶持措施,，同時研究采取更大力度舉措，盡最大可能推動工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)營業(yè),。

二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測和政策跟蹤問效,。針對形勢變化，研究儲備政策措施,。指導(dǎo)各部門,、各地方主動對接市場主體推動政策盡快落地執(zhí)行，對落實不到位的部門或地方,，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和通報,。

三是“點線面”結(jié)合做好物流保通保暢。在“點”上,，“一事一協(xié)調(diào)”,，及時推動解決地方、企業(yè)反映的物流受阻問題,。在“線”上,，確保交通物流大動脈暢通，積極協(xié)調(diào)暢通末端微循環(huán),，推動經(jīng)濟(jì)血脈正常運行,。在“面”上，加強(qiáng)重點物資,、民生物資物流保障,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。