從實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅,，到用好政府債券擴(kuò)大有效投資,，再到適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具等等,，近期密集出臺(tái)的多項(xiàng)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”舉措正在超前發(fā)力——

4月18日,，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布,。初步核算,，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元,，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長4.8%,。面對(duì)國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗(yàn),，“4.8%”的增長來之不易，整體而言,，我國一季度國民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn),。

那么,，“穩(wěn)”來自何處？一方面在于中國政府努力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,；另一方面則來自1.5億市場(chǎng)主體迎難而上,，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展所呈現(xiàn)出來的堅(jiān)強(qiáng)韌性。市場(chǎng)監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示,，2012-2021年我國民營企業(yè)數(shù)量已從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶,，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)活則市場(chǎng)活,，企業(yè)好則經(jīng)濟(jì)好,。面對(duì)國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情反復(fù)帶來的多重考驗(yàn)下，在一季度實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局的背景下,，如何守住中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、長期向好基本面，如何幫扶企業(yè)盡快頂住壓力,、紓困解難,，實(shí)現(xiàn)萬千市場(chǎng)主體枝繁葉茂,，委員們紛紛建言,。

“說了算”還應(yīng)該“說了辦”

從實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴(kuò)大有效投資,，再到適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具等等,，近期密集出臺(tái)的多項(xiàng)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”舉措正在超前發(fā)力。特別是針對(duì)受到嚴(yán)重沖擊的市場(chǎng)主體加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度,，為幫扶市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)馓峁┝藙?dòng)力,，同時(shí)也為市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)一季度的多重考驗(yàn)提供了底氣。

但不可忽視的是,，受一季度新冠肺炎疫情沖擊和“三重壓力”影響,，民營企業(yè)營收、成本,、利潤,、主要產(chǎn)品訂單量等主要指標(biāo)均較去年四季度有所下滑，企業(yè)預(yù)期和信心也處于較低水平,。在近期一系列企業(yè)紓困政策的發(fā)布和全國疫情形勢(shì)呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)態(tài)勢(shì)下,，盡快恢復(fù)企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心，激發(fā)企業(yè)活力保就業(yè)就顯得尤為迫切,。在全國政協(xié)委員,，多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長石磊看來,，在當(dāng)前壓力下，要激發(fā)企業(yè)活力還要在優(yōu)化營商環(huán)境上持久用力,。

“從《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施以來,，整體環(huán)境都得到了較好的改善，中央也出臺(tái)了很多支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件,，但真正落實(shí)到基層,、落實(shí)到企業(yè)的效果還有待加強(qiáng)?！笔谂e例說,，“比如跑基層部門辦審批，過去是‘門難進(jìn),、臉難看,、事難辦’，現(xiàn)在是‘門好進(jìn),、臉好看,、事情更難辦’，存在嚴(yán)重推責(zé),、不擔(dān)責(zé)等懶政怠政行為,；仍然存在‘新官理舊賬’‘不見面審批’‘最多跑一次’‘限時(shí)辦結(jié)’等口號(hào)大于行動(dòng)?！?/p>

對(duì)此,，石磊建議，政府應(yīng)該“說了算”還應(yīng)該“說了辦”,?！敖ㄗh下一步相關(guān)政府部門可在狠抓政策落實(shí)下大力氣，比如重點(diǎn)做到‘新官要理舊賬’,，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題,，切實(shí)拿出具體可操作的解決方案，繼續(xù)開展專項(xiàng)清欠行動(dòng),，真正讓國家的好政策惠及到企業(yè),，也能切實(shí)減少企業(yè)在當(dāng)前壓力形勢(shì)下的負(fù)擔(dān)?！?/p>

對(duì)此,，全國政協(xié)委員，佳都科技集團(tuán)董事長劉偉也提出了看法,黨的十八大以來,，中央和地方通過簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”和積極作為的“加法”,，換來了市場(chǎng)主體活力的“乘法”，極大地提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心,。但在惠企政策實(shí)施過程中,，確實(shí)仍存在著政策制定定位不夠精準(zhǔn),、落實(shí)不到位、企業(yè)獲得感不夠強(qiáng)等問題,。

他向記者舉例說,，如涉企政策目前仍存在“銜接難”問題?！安糠终叱雠_(tái)前由于沒有充分聽取企業(yè)意見建議,，對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響評(píng)估不夠，沒有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期,，一些政策同向疊加產(chǎn)生合成謬誤使很多企業(yè)無所適從,，這就會(huì)嚴(yán)重影響政策解決問題的效果，特別是在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下,，就會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)期帶來影響,。”

與石磊有著同感,，劉偉也提出了惠企舉措同樣還存在“落地難”的問題,。在劉偉看來，這主要有兩方面原因,，一方面,，一些政策沒有及時(shí)做好宣傳和解讀，有的政策申請(qǐng)流程過于復(fù)雜,，在執(zhí)行過程中解讀偏差大,，企業(yè)為享受政策所付出的配套適應(yīng)成本遠(yuǎn)高于政策帶來的紅利；另一方面,，一些中央政策執(zhí)行兌現(xiàn)難,，比如因地方財(cái)政壓力,、地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整導(dǎo)致“新官不理舊賬”等原因,，本應(yīng)按合同當(dāng)年兌現(xiàn)的資金延遲或未足額撥付，影響了政府的公信力,。

為此,，為進(jìn)一步提升民營企業(yè)對(duì)中央政策獲得感，特別是今年一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，為了充分體現(xiàn)政策的時(shí)度效,，劉偉表示，可進(jìn)一步提高惠企政策精準(zhǔn)度,?！叭缭谡咧贫ㄟ^程中建立和完善聽證制度，廣泛征求市場(chǎng)主體的意見,，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化資源配置計(jì)劃,，盡量避免‘政策空襲’和同向疊加產(chǎn)生合成謬誤,。政策出臺(tái)后，及時(shí)做好宣傳解讀,，精準(zhǔn)傳遞政策意圖,，在第一時(shí)間形成正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí),，應(yīng)盡快破除‘三重門’,，營造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。如全面打通民間投資和民營企業(yè)進(jìn)入‘新基建’領(lǐng)域的渠道,，在制定行業(yè)規(guī)則,、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，加快制定民營企業(yè)參與‘新基建’分行業(yè),、分領(lǐng)域,、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體辦法，破除信貸,、創(chuàng)新,、招投標(biāo)條件等方面對(duì)民營企業(yè)的隱形壁壘?！?/p>

 護(hù)住中小微就是護(hù)住基本盤

保市場(chǎng)主體就必須要保住中小微企業(yè),。在我國有上億市場(chǎng)主體中，中小微企業(yè)占比九成以上,，絕大部分是民營企業(yè),。中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生,、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中,，一直默默發(fā)揮著重要作用，也對(duì)穩(wěn)住一季度經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,。但受新冠肺炎疫情影響,，特別是3月份以來，中小微企業(yè)壓力不小,。

當(dāng)前,，很多中小微企業(yè)面臨訂單和營業(yè)收入減少、拖欠賬款增多,、原材料價(jià)格高漲,、人工和運(yùn)輸成本攀升等挑戰(zhàn)，“增產(chǎn)不增收,、增收不增利”矛盾突出,，企業(yè)間分化持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示,，一季度,，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)下滑,，工業(yè)、建筑業(yè),、交通運(yùn)輸郵政倉儲(chǔ)業(yè),、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等指數(shù)均在景氣臨界值100以下,。如何盡快為中小微企業(yè)紓困成為當(dāng)務(wù)之急,。

全國政協(xié)常委，全國工商聯(lián)副主席,、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長葉青表示,，越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干,。

4月10日,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式對(duì)外公布，提出要加快建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),。4月13日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本,。葉青認(rèn)為,，這是黨中央在當(dāng)前中小企業(yè)困難形勢(shì)下做出的真舉措，可以更好引導(dǎo)相關(guān)部門加大對(duì)中小微企業(yè)的支持,，激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力,，更好夯實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

為了更好系統(tǒng)推進(jìn)惠企舉措,，葉青提出,，可推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，通過平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析,，深入了解和研究各地中小微企業(yè)經(jīng)營狀況,，根據(jù)需求提高政策的針對(duì)性和普惠性,；通過平臺(tái)統(tǒng)籌各職能部門資源,，持續(xù)為企業(yè)搭建政企對(duì)接、銀企對(duì)接,、產(chǎn)業(yè)對(duì)接,、資源對(duì)接等渠道，為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù),；通過平臺(tái)建立中小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,，確?！耙皇乱晦k”“事事有回復(fù)”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,，也是企業(yè)擺脫困境的法寶。葉青表示,，從他的調(diào)研來看,，引領(lǐng)中小微企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化,、特色化,、新穎化發(fā)展道路，有利于企業(yè)保持發(fā)展活力,。過去一年,，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但他了解的多家企業(yè)憑借優(yōu)異的自主創(chuàng)新能力,，獲評(píng)北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)和國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào),。

因此，葉青建議,，可通過充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，挖掘、扶持,、培育更多專注于細(xì)分市場(chǎng),、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù),、質(zhì)量效益優(yōu)的中小微企業(yè),，通過完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)答疑釋惑,、解決難題,，協(xié)調(diào)銀行為企業(yè)提供信用貸款，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

疫情防控仍在繼續(xù),，交通、物流,、供應(yīng)鏈等陷入階段性停滯的情況還會(huì)偶爾發(fā)生,，這就對(duì)抗壓能力弱的中小企業(yè)帶來一定的考驗(yàn)，也需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。

“沒有訂單,，沒有業(yè)務(wù)，沒有客戶，這可能是當(dāng)前一部分中小微企業(yè)面臨的最大困難,。國家出臺(tái)的針對(duì)性惠企政策十分必要及時(shí),，現(xiàn)在最重要的就是快、準(zhǔn),、穩(wěn),，確保政策落實(shí)到位?！北本┦姓f(xié)委員,、北京市工商聯(lián)副主席李志起建議，還可通過鼓勵(lì)央企國企開展“大手拉小手”的活動(dòng),，從資金,、市場(chǎng)到研發(fā)用更多資源支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

而不管是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕,，還是提升社會(huì)治理水平,，都離不開中小微企業(yè)的積極參與。今年恰逢黨的二十大召開,，葉青建議,，還可通過推動(dòng)以商務(wù)樓宇黨建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建輻射小微企業(yè)黨建，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)建設(shè),，將小微企業(yè),、個(gè)體工商戶納入組織體系，重點(diǎn)幫扶中小微企業(yè),，引導(dǎo)中小微企業(yè)在疫情防控,、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展以及融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng),、善作為,、作貢獻(xiàn)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，提高發(fā)展質(zhì)量,。